法制日報：雇人掃街,都是編制惹的禍

　　朱慧卿/畫

　　8月12日,微博@中國新聞網發布一條微博稱:鄭州有正式環衛工雇一些年老的農村人替他們干活。正式工有編制,月工資為4000元左右﹔而雇一個臨時工,每月隻需1240元。附帶的一則視頻顯示,拍攝點為中原區伏牛路垃圾中轉站,幾位穿著環衛工制服的中老年人正在清運垃圾,面對鏡頭他們發泄了心中的不滿(8月14日《東方今報》)。

　　現在已經証實,6名在編環衛工低價雇外地人替自己干活。根據國家市容環衛行業管理規定,環衛作業嚴格按照工作量核定人員和經費,實行定人定崗,不允許找人替崗作業,正式工更不允許花錢雇臨時工替自己干活。相關部門已作出的處理是:6人返回原崗位工作﹔雇用期間6人工資中除支付雇用工資和6人基本生活保障外,其余追繳上交區財政﹔6人如不按時上崗,按勞動法和事業單位有關規定予以處理。然而,且不說這樣的處理失之過寬,也顯然沒有涉及根本問題,也就是,為什麼在編與不在編同工卻不能同酬?

　　如這些被“雇用”的環衛工所說,“人家一月落個3000元不干活,自己累得要死才千把塊,不合理,明擺著剝削人。”但是,與其說是這6個當“二老板”的在編環衛工“剝削”了他們,不如說是不合理的薪酬制度“剝削”了他們。換言之,如果是環衛所聘用他們,收入也不過如此。實際上,現在環衛工人中的臨時工,不僅拿到手的只是當地最低工資,甚至連勞動法規定的勞動合同都沒有簽訂,最基本的養老保險都得不到保障。

　　在編與不在編的巨大差異,讓在編環衛工有了當“二老板”的可能。事實上,在編環衛工因此炙手可熱。某市面向社會公開招聘事業單位編制環衛系統員工,457個招聘崗位引來11539個報名者,其中有29位具備碩士研究生學歷。有媒體發表評論稱:“哥考的不是環衛工,考的是事業編制。”

　　從根本上消除“剝削”,要根據2011年出台的《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》,對事業單位進行全面改革,徹底打破傳統觀念中的事業單位“鐵飯碗”。比如實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理,嚴格考核機制和辭退制度,加大所謂“鐵飯碗”的“飯碗風險”,事實上,如果建立這樣的機制,這6個在編環衛工也根本當不了“二老板”。

　　當然,現在臨時工仍在城市的環衛崗位上“挑大梁”,而收入卻與付出普遍倒挂,提高臨時工的收入,消除在編與不在編的收入差異,應該是當務之急。通常的理由是,因為經費緊張造成了同工不同酬,事實上,城市的形象工程從來就不會捉襟見肘。環衛投入的不足,並非因為差錢,主要的障礙還是編制的偏見,也因此,隻有擺脫所謂編制的束縛,同工同酬也才有可能成為現實。