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分享到QQ空間樹立“底線思維”——
從壞處准備，向最好努力
王 利
“要善於運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處准備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”中央領導提出的“底線思維”，是一項至關重要的改革方法論。
底線思維體現改革的全局觀。底線是統攬全局中的底線，全局是顧全底線時的全局。綜觀當前面臨的國際國內大勢，既有分享全球化紅利的經濟機遇，也有2008年以來的全球經濟風險﹔既有繼續維系大國關系基礎上的世界和平、嘗試設計國際戰略新議題的國際合作，也有美國戰略重心東移給我國周邊帶來的安全挑戰。運用底線思維，謀劃全局改革，要有從世界看中國、由外而內的新戰略觀，也要有從中國看世界、由內而外的新世界觀。
底線思維強調改革的辯証法。它是關注矛盾轉化的思維方式，著眼負面后果，建立防范體系。其特點是不僅要防范，更要積極轉化，從壞處准備，向好處發展。要深化吏治改革，建立對改革者的激勵保障制度。
底線思維凸顯改革的實踐論。“摸著石頭過河”難免觸碰底線，有些是群眾利益的底線，處理不好就會產生群體性事件﹔有些是政策法規的問題，往往需要進行因地制宜的完善﹔有些是條塊關系的界線，勢必牽涉體制機制的重大調整。中國改革的一條重要方法論經驗是：在實踐中創新、調整、總結，地方競爭與中央統籌相結合。
運用底線思維，需要強調掌握改革實踐的主動權。主動權從哪裡來？從經濟社會發展的各種矛盾中來，從人民群眾的現實需求中來，從黨和政府的自我革新中來。在實踐中掌握改革主動權，在摸著石頭過河中運用底線思維，中國改革將不斷獲得新的內涵。
（作者為中國社會科學院政治學所副研究員）
找准“改革突破口”——
讓權力運作公開透明
高新民
在理論上探討改革並不難，但實踐中選擇改革路徑卻復雜艱巨。無論怎樣選擇，都需要實現人民利益最大化，有利於體現人民的主體地位。
路徑選擇應有利於穩定發展。雖然改革會觸動某些人的既得利益，但與平穩過渡並不矛盾。有的問題雖然更為重要，但如果容易造成大規模動蕩，就不宜作為突破口。路徑選擇也要把握好改革的時機和步驟。有些領域，經濟形勢好的時候，人們普遍感覺不到改革的迫切性﹔經濟形勢下滑時進行改革，其迫切性易於理解，但也增加了風險。選擇時機，是把握社會心理、把握科學性的問題。
有鑒於此，我認為，改革的路徑選擇應以權力運作公開透明、擴大群眾民主參與為突破口，特別是要建立制度化的民眾參與決策機制，從而為進一步改革提供可靠基礎。
首先，老百姓最關心的是民生問題，但發展的成果不會天然地落在每一個人頭上。共同分享，需要社會調節。可以有激烈革命式的調節，也可以有和平民主式的調節。而后者，就要尊重多數人利益、同時保護少數人合理合法利益。這樣，社會公正秩序，將不依賴於領導人的個人素質變化，而是依賴於制度化的參與。換句話說，建立社會主義民主協商制度，可以和平、漸進地實現社會公正。
其次，發展經濟，全面協調可持續發展是各地的頭等大事。一些地方發生抵制化工項目上馬等群體性事件，問題就在於決策過程不公開透明，沒有群眾參與、民主討論、深入溝通的過程。因此，轉變執政方式，權力運作公開透明，群眾參與公共決策，是當下的必然選擇。
第三，經濟體制的改革歸根結底是市場與政府在資源配置中的關系問題，政府向服務職能轉換，轉變領導方式，確定執政黨和政府的權限職責，決策過程公開透明，既是完善市場經濟體制的需要，也是政治體制改革的內容。
最后，權力運作公開透明，是法治社會的題中之義，也是市場經濟健康發育的必要條件，更是反腐倡廉贏得社會認可贏得人心的基礎。以權力運作公開透明，擴大群眾的民主參與為突破口，通過以上重要問題的解決，可以形成良好局面，為進一步改革提供可靠基礎。
（作者為中央黨校教授）
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