兩會輿情日報：推進司法公開 加強法治反腐反恐

3月10日下午，十二屆全國人大二次會議舉行第三次全體會議，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明分別向大會作工作報告。“兩高”工作報告成為近期媒體、網民關注兩會的焦點。

兩會召開之前，昆明“3.01”暴力恐怖襲擊事件引起全國人民關注。暴力恐怖襲擊也寫入了最高人民法院工作報告。最高人民法院院長周強作報告時表示，要嚴懲此類暴力恐怖犯罪，切實維護國家安全和社會穩定，增強人民群眾的安全感。“懲治犯罪”成為最高法2013年工作報告的切入點。

“兩高”報告抓住司法為民、公正司法的主線，闡述了六大司法看點：嚴懲暴恐犯罪，為公眾安全“加把鎖”﹔有腐必懲，向“官以為常”的特權說不﹔嚴防冤假錯案，保護無辜者不受追究﹔嚴查食品環保案件背后“保護傘”，執法先正己，“零容忍”清除“害群之馬”﹔完善社會管理，終結“信訪不信法”。

縱觀去年一年熱點司法案件，既有黨政官員的貪腐巨案，也有普通百姓的冤假錯案平反，這些案件指示出司法改革的方向。

薄熙來案的透明審判，被視為去年法院系統的一筆重彩。2013年8月22日至26日，原中共中央政治局委員、重慶市委原書記薄熙來受賄、貪污、濫用職權案在山東省濟南市中級人民法院依法公開開庭審。濟南中院微博全程“直播”薄熙來案庭審，粉絲一路暴漲，表明公眾對司法公開的期待。

2004年，浙江張輝、張高平叔侄因強奸案分別被判死緩、有期徒刑15年。2013年，浙江省高院公開宣判張氏叔侄無罪。浙江張氏叔侄冤案引發網民對冤假錯案如何及時平反的討論。

周強在最高法工作報告中稱，與懲治犯罪並行，保障人權對於人民法院而言同樣重要。從“張氏叔侄強奸殺人案”這起重大冤假錯案中，各級法院汲取教訓，要求強化証據審查，發揮庭審功能，與公安、檢察機關分工負責、互相配合、互相制約，建立健全防范刑事冤假錯案工作機制，成為推動司法進步保障人權的重要支撐點。

在新一年的工作計劃中，“兩高”報告都不約而同地提到，堅決打擊危害國家安全犯罪、暴力恐怖犯罪，“反恐”成為“反腐”之外的另一個關鍵詞。從北京金水橋事件到昆明暴力恐怖襲擊……公共安全的新威脅不斷涌現。嚴懲破壞軍事設施等犯罪，切實維護國家安全和社會穩定，增強人民群眾的安全感成為2014年積極推行平安中國、法治中國建設的重大任務。

圖：2014年兩高工作報告六大司法看點新聞關注度（單位：篇）

監測時間：3月10日15:00-3月12日15:00，數據來源：人民網輿情監測室

在媒體和民眾最關注的反腐問題上，“兩高”做出承諾：會加大懲治貪污腐敗力度，對貪污賄賂、瀆職犯罪將繼續保持高壓態勢，對腐敗分子形成威懾。此外，周強院長在最高人民法院工作報告中提及，今年重點工作包括嚴懲昆明“3•01”暴力恐怖襲擊犯罪。對此兩會中代表委員關於反恐立法的呼聲為輿論所關注。

“兩高”工作報告收獲代表委員、傳統媒體和眾多網民的積極討論。不少人大代表認為司法公開力度在加大﹔媒體解讀“兩高”報告時則認為反腐工作將保持高壓態勢﹔網民討論則相對多元。

人大代表熱議“兩高”報告

全國人大代表、全國人大法律委員會副主任徐顯明：一年來，人民法院在如何提高司法公信力上下的功夫最大，通過公開來提高司法公信力，既是治標之策，也是治本之策。最高人民法院把能公開的已經全部公開，三個公開平台建設等舉措預示著人民法院正在走向“透明化”。

全國人大代表、湖南省政協副主席賴明勇：過去一年，人民法院司法公開的原則進一步落實，司法公開力度非常大。最高人民法院提出建立審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平台。通過司法公開形成倒逼機制，以公開促公正，以公正樹公信，現在成效已經初步顯現出來。我特別注意到法院裁判文書上網的工作，這是法院主動接受人民群眾、社會各界監督的手段，把能公開的裁判文書全部在網上公開，力度很大。

全國人大代表、全國人大內司委委員趙凱：“陽光司法”是報告的亮點。在推進司法公開方面，善於借助新媒體，著力建設三大平台建設，以公開倒逼司法公正，以公開贏得社會的理解和信任，體現了敢於和樂於接受監督的勇氣和魄力，有效地維護了社會公平正義。

全國人大代表、武警雲南省總隊政委張桂柏：在全面深化改革，推進平安中國、法治中國建設的重要歷史時期，人民法院要把握機遇，通過不斷改進司法機制、司法方式、司法作風，用司法為民、公正司法的實際行動，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強有力的司法保障。

媒體觀點

新華網刊發《解讀兩高報告“打虎拍蠅”成績單》，人民網刊發《判處薄熙來等3.1萬名罪犯，法治反腐已入佳境》，整體上圍繞依法反腐與司法公正相結合，從嚴懲司法腐敗以及公正審理薄熙來案、劉志軍案等角度切入，再議2013年兩高在“雙重反腐”中的成就，以及2014年即將保持的“反腐高壓”態勢。

人民網《最高法工作報告印象：公生明，廉生威》回顧了2013年法院工作在司法公開方面的特點，諸如在薄案、李某某案等中凸顯的“范圍廣、透明度高”，在“微博庭審”等中體現的“手段新、渠道多”，以及在經過網絡投票產生的“人民法院司法為民公正司法十大舉措”中展現出的“辦實事、見實效”等。媒體輿論對司法公開的關注得到了網民認同，天涯社區網民發帖分別從司法為民、司法能動和“開放型司法”以及司法廉潔等角度，進一步闡述司法公開的重要意義。

《文匯報》社論《“兩高”報告彰顯中央依法反腐決心》指出，事實上，國家的反腐要取得持續性的效果，關鍵在於依法反腐，使反腐法治化、規范化、制度化。法院和檢察院在法制反腐方面的角色和作用備受關注。此次兩高對反腐內容重筆著墨，彰顯中央依法反腐倡廉的決心。

香港《大公報》評論文章指出，從周強的工作報告看，最高人民法院的工作去年是取得了長足的進步，去年法院系統全面創新，做到了審理流程公開、判決文書公開、執行信息公開，令整個法院運作都讓社會大眾全面了解和監督，大大增加司法透明度。

《聯合早報》文章指出，俗話說，陽光是最好的防腐劑，公開與公正相伴相生。當信息充分公開時，違法犯罪與隱私舞弊才能夠有效避免﹔用法治和透明手段懲惡除暴，社會公平正義才能得到伸張。中國政府應該也正朝著這個方面努力，但它顯然還需要更多的外在監督與鞭策，才能走得更快。

網民主要觀點傾向

網民討論“兩高”報告主要觀點傾向（網民評論抽樣800條）

期待司法改革有重大進展

@徐昕：關注兩高報告，我重點談司法改革。十八屆三中全會后，司法改革將有重大進展，但取決於和尚是否會念歪經。司法改革必須去封閉化和神秘化，缺乏公眾參與，司法改革的正當性也難獲保証。

希望反腐保持高壓態勢

@求互動求粉絲：兩高報告顯示，2013年司法機關從嚴辦理國家工作人員貪污賄賂 、瀆職侵權等犯罪案件，貪官翻船的必然性正越來越大。反腐沒有捷徑，也不存在終點。加緊織密制度之網，積 極破解“牛欄關貓”，才能讓“伸手必被捉”警示更多官員，贏得更多民心。

希望進一步推進司法公開

@記華51：今年兩會關於司法公開成為熱點話題，兩高關於司法公開所做的努力大家給予高度評價，但同時對司法公開提出了更高的要求，普遍認為，司法公開應該制度化法制化，對大眾廣為關注的案件都應該公開，不能由司法機關自己有選擇的公開等。

肯定司法工作取得的成績

@Amelie0302：看最高法院的工作報告，覺得這幾年法院作出了很大的努力。今年最高人民法院的工作報告，用數字說話，沒有長篇累牘的官話套話，可以看出法院確實為人民干了很多實打實的工作，經得起人民的監督檢驗！

輿情點評：

多年來，“反腐”一直高居“兩會”關鍵詞榜單前列。習近平總書記指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。兩高堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對貪污賄賂、瀆職犯罪保持高壓態勢，勢必能夠為反腐治本贏得時間，更是新一年建設平安法治中國的重要內容。

此外，“兩高”報告中，在2013年工作和2014年部署中分別將“反恐”作為重要內容寫入並提出。“兩高”報告多次提到“反恐”，特別是最高法報告提到反恐的具體事件，將反恐納入法治軌道，有利於凝聚全社會反恐共識，增強反恐合力，並依法打擊嚴懲暴力恐怖犯罪。

不管是反腐還是反恐，最后都要回到當下中國改革的主題上來。讓司法權力在陽光下運行來推進改革，著力深化司法公開，切實增強司法透明度，讓司法公正成為“看得見的公正”。在司法公開為深化司法改革開了一個好頭之后，后續的改革推進更令人期待。