两会舆情日报：把“医闹”诉求导入法制轨道

人民网舆情监测室助理分析师邱若辰赖龙威

2014年03月08日15:49 来源：人民网-观点频道手机看新闻

3月7日，全国两会进入第5天。习近平在参加贵州团审议时，对现在一些地方“医闹”严重的问题回应：必须维护医院的正常秩序、保护医护人员安全，任何伤害医护人员的违法行为都要依法严肃处理，引发大量舆论关注。

近年来,医疗纠纷日益增多,“医闹”情形屡屡在医院上演,对社会、医院、医护人员及广大群众带来了很大的危害。6日下午，全国政协医卫界别90位委员联名向大会递交“紧急提案”，建议将医疗机构列为公共场所进行安保，并由国务院法制办牵头，尽快制定出台《医疗机构治安管理条例》。

而在今年1月广西省两会上，广西人大代表就已建议通过立法管住“医闹”。建议提要：立法预防处理“医闹行为”是根治医闹的最主要的途径之一,是最大范围地保护广大患者和医护人员合法利益的根本保障。广西玉林代表团刘秋玲等12名代表提出议案，建议出台《广西医疗纠纷预防和处置条例》,《条例》应包括总则、如何处理与预防、如何协商与调解、法律责任、附则等方面。

监测时间：3月3日0时至3月8日14时。数据来源：人民网舆情监测室。

媒体观点：深化医疗体制机制改革刻不容缓

习近平在3月7日上午参加贵州团审议时提出的“维护医院的正常秩序、保护医护人员安全”等内容，被媒体以“习近平：“医闹”必须依法严肃处理”为题纷纷转载，成为媒体和网民们热议的话题。截至3月8日14时，相关网络新闻达到16200篇。

《新闻晨报》在报道中提到，解决医患矛盾真正需要厘清的是对于医疗体制当前表现出来的“系统性征状”进行剖析，找出病灶所在。全国人大代表、广西壮族自治区高级人民法院院长罗殿龙分析称，“医闹”现象层出不穷，愈演愈烈，社会因素介入、医患纠纷解决渠道不畅通是主要原因，并呼吁刑事立法打击“医闹”。

6日下午，国家卫生和计划生育委员会主任李斌在人大记者会上谈到有关医患问题的话题时讲到“医生非神仙，理解万岁”，并重申“暴力伤医是严重违法犯罪行为，须依法严惩”。截至今日12时许，该视频新闻被各大媒体转载百余次，其中，搜狐的转载文章被5276人点阅，共有662名网友跟帖参与评论。安徽阜阳的网友评论称：“打人不对，可医德医风差如何解决，收红包看病现象如何杜绝？”该留言被赞350次，成为首条热门跟帖。

图1. “医闹”问题舆论 电脑与手机平台搜索数据

舆论期盼构建和谐的医患关系

3月6日下午，神经外科医学权威、全国政协委员凌峰带领全国政协医卫界别90位委员联名向大会递交了“紧急提案”。在她看来：“体制沉疴，需抽丝剥茧，非一朝一日。当务之急，是采取切实有效措施，立即阻止医院暴力事件的发生。” 人大代表、河北保定市第一中心医院院长郭淑芹更提出：“我想说一句，医生也是人，有血有肉，也有尊严，谁来维护我们的人权？我们不是任人宰割的羔羊！”

舆论认为，解决医患纠纷，根本的出路在于深化医疗体制机制改革，构建和谐的医患关系，加强社会主义道德建设。香港《大公报》3月7日刊文，呼吁两会代表委员们沉下心来为“医闹”、“医暴”把脉。“要从根本上解决问题，还需要捋顺关系，加快医改，提升职业道德，增强医疗机构与社会的互动，增加透明度，让社会了解医疗机构本身以及医疗过程。”该评论被网络媒体以“港媒:‘医暴’‘医闹’如何根治代表委员多思量”为题进行了大量转载，网民也纷纷对此表达了看法。有网民即评论说：“对真正无理取闹的人，必须付诸法律手段，严厉惩处。”还有微博网友提出：“媒体经常报道伤医事件，后续对施暴者怎么处罚的，为什么没有后续报道？”

据新华社@新华视点报道：习近平总书记在全国两会参加贵州团审议时，对儿科医生束晓梅表示：必须维护医院的正常秩序、保护医护人员安全，任何伤害医护人员的违法行为都要依法严肃处理。
总书记的严正表态，在网络舆论场上引起强烈反响。

表2. 我国近年重大医患事件案例

时间	事发地点	医患事件内容	处理结果
2010年7月23日	深圳凤凰医院	【深圳“缝肛门”】深圳一名孕妇在凤凰医院顺产下男婴后，被丈夫发现肛门处被缝线了。助产士称是免费为其做了痔疮手术，但其丈夫陈先生怀疑助产士因索要红包不成伺机报复。凤凰医院院长则表示，肛门肯定没有被缝上，并非医疗事故。	凤凰医院院长则表示，肛门肯定没有被缝上，并非医疗事故。由于助产士和产妇属各执一词，这一事件也被媒体称为暂无结果的“缝肛”事件。深圳市罗湖公安分局公示的法医鉴定显示，产妇林某萍的肛门处可见“黑色丝线缝扎”，缝扎代表用针，这也推翻了助产士张某荣之前所称“以人格担保未动过针”的说法。
2011年9月7日	深圳市儿童医院	【深圳“八毛门”】一个出生仅6天的婴儿无法正常排便，深圳市儿童医院建议做造瘘手术，全部费用需10万元。而学医的父亲拒绝了手术，到另外一所医院仅开了0.8元的石蜡油，即缓解了孩子症状。但该患儿最终诊断的确为先天性巨结肠，在另一家医院进行了手术才得以康复。	10万元手术费与8毛钱间的巨大反差，引起公众对此事的极大关注，该患儿最终诊断的确为先天性巨结肠，当事人事后已做道歉。
2012年3月23日	哈尔滨医科大学附属第一医院	【李梦南】18岁的患者李梦南因质疑医生不肯给其进行治疗，持刀行凶，年仅28岁的哈尔滨医科大学2009级硕士研究生王浩被刺中动脉，抢救无效死亡。	2012年10月19日，哈尔滨市中级人民法院开庭宣判此案。法庭宣布，被告人李梦南犯故意杀人罪，但因作案时未满18周岁，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。在民事赔偿方面，判决李梦南一方支付王浩父母338815.5元；王宇318304.54元，郑一宁24914.42元。
2013年10月25日	温岭市第一人民医院耳鼻喉科	【10·25温岭袭医事件】患者连恩青对该院鼻内镜下鼻腔微创手术结果持有异议，持刀砍伤3名医生。主任医师王云杰经抢救无效去世，年仅47岁；副主任医师江某心包刺伤加膈肌穿透，被捅成重伤；主治医师王某右上胸皮肤被刺伤，为3人中伤势最轻者。	2014年1月27日，台州市中级人民法院一审判处被告人连恩青死刑，剥夺政治权利终身。
2013年11月13日	安徽医科大学二附院北楼13楼泌尿外科	患者彩春锋持刀砍向医护人员。一护士长因伤势严重抢救无效死亡。另外有主任医师、主治医师和男女护士4人被砍伤，已脱离生命危险。	2013年12月24日上午，合肥中院宣判，被告人彩春锋犯故庭审现场。意杀人罪，但其患有偏执型精神障碍，系限制刑事责任能力人且构成自首，一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。彩春锋当庭表示放弃上诉。
2014年2月17日	齐齐哈尔北钢医院	因不满治疗效果，齐洪生对北钢医院耳鼻喉科主任孙东涛进行报复，用铁管连续重击孙东涛头部，致其死亡。	齐齐哈尔市公安局富拉尔基区分局消息，19岁的齐洪生已被刑事拘留。
2014年2月18日	保定易县人民医院	犯罪嫌疑人杜洪顺因2月在易县县医院治疗疝气后认为效果不佳，产生报复念头，于18日15：30分许，持菜刀至县医院普外科将医生李爱新颈部割伤。目前，医生李爱新伤情稳定。	事发后，犯罪嫌疑人杜洪顺已被刑事拘留。
2014年2月25日	南京市口腔医院	【南京护士被打事件】因病房紧张，当班护士和即将出院的一位女患者协商，将一名男性重症患者安排在其旁边病床，并有两名男性陪同看护。女患者当晚觉得很害怕便告知家长，家长得知此事后，赶到医院，用伞殴打了值班护士陈星羽。其父亲与前来制止的医护人员发生推搡，后被人劝开。	根据公安机关办理伤害案件的相关规定，南京玄武警方决定依法对嫌疑人袁亚平（女，53岁）采取刑事拘留强制措施。最终，警方将依据伤情鉴定的结果依法处理。省检察院宣传处处长董安庆，在其妻击打、拽拉护士过程中，未采取任何制止措施，并与医生发生推搡，事后也未及时向组织如实报告情况，给予行政记大过处分，免去宣传处处长职务。
2014年 3月5日	广东潮州中心医院	【潮州“押医游行”事件】消化内科收治一酒后急性酒精中毒患者，下半夜抢救无效死亡。家属纠集100多人，押着值班医生在医院内游行，边走边喊：“就是这位医生害死了死者”。纠纷过程中，患者家属多次向院方提出10万元赔偿要求，但院方并没有接受。医院报警后，辖区派出所干警到现场维持秩序。	参与围堵医生的2名嫌疑人已到派出所投案自首，案件正在进一步审理中。
2014年3月7日	北大第六医院	【一患者闯进北大第六医院用锤子打伤医生】一名在@北大六院候诊的患者闯入诊室，用锤子将一名正在看病的大夫打伤。这是3月来北京第2起伤医事件，此前媒体报道，3月4日协和医院两护士因拒绝给病人加号被打伤。	受伤医生无生命危险,犯罪嫌疑人已被警方控制。

“医闹”成了转型期社会各种矛盾纠结的一个突出标志。“医闹”的背后，除了某些个别精神不健康的患者，很多情况下是患者及其家属合理的或不合理的利益诉求。患者及其家属不是没有找过各有关部门，不是没有试图通过其他较为平和的手段表达诉求，但往往诉求无人答理，自感解决无望；也有很大的可能是患者及其家属缺乏基本的医学专业素养，对医院的诊治护理得出了误判，把非人力所可为的病患不适当地归咎于医护人员的不尽心不尽力。

网民言论倾向：期待政策落实医难医贵问题仍需解决

继习近平在两会中提出要依法严惩“医闹”行为后，截至3月8日14时，相关微博讨论共1308条，论坛发帖208条，相关内容被搜索1797次。其中，38.5%的网友认为“医闹”问题亟需解决，期待两会代表可以拿出对施暴者的具体处罚措施，让处置“医闹”有法可依，还有34.1%的网友表示，医难、医贵、医腐、医贪问题同样有待解决，看病难，看病贵的问题还在凤凰网网友在留言中提到：“伤医事件不应该发生，但目前医院的收费实在是太高了！”此外，还有15.8%的网友认为，公检法的不作为使得医疗维权逐步走向暴力化和普遍化，需追究责任。此外，还有8.6 %的网友认为，媒体也须在这方面承担一定责任，其他观点占3%。

图2. “医闹”问题舆论观点占比

媒体人曹林指出，“两会这样的舆论场属于医生这样的精英群体，医疗卫生界的代表占了不小的比例。而在另一个舆论场，网络上，却是一片恨医之声。”天涯社区论坛中，有关“医闹”的帖文82.5万条，而有关“无良医院”的帖文高达342.4万条，有关“白衣恶魔”的贴文8.2万条。

“医闹”首先伤害的是医生护士，导致医患关系变得过于敏感和紧张，受害的最终也将包括患者。在一个全面建设小康的社会，医生和律师都是中等收入阶层的主力，如果他们缺乏职业尊严和安全感，不利于养成健康稳定的社会心态。从目前来看，强化医院治安维护或加强对施暴者的惩罚，对解决“医闹”问题有一定积极意义，但要从根本上解决问题，需要捋顺关系，加快医改，提升职业道德，增强医疗机构与社会的互动，增加透明度，让社会了解医疗机构本身以及医疗过程。