两会舆情日报：说到做到，舆论为政府工作报告叫好！

“改革之深，深几许？”——2014年，中国在新一届领导班子的带领下，进入深化改革的关键之年。进入深水区后，改革将如何进行？改革的红利如何释放？在经历了经济下行压力加大的2013年之后，2014年的中国经济将有怎样的规划？一系列的问题均受到舆论的普遍关切。答案在正在举行的全国两会上逐一开始揭晓。

3月6日，全国两会时间进入第4天。全国人大和政协召开代表小组会议，审议政府工作报告。当天，财政部部长楼继伟、副部长张少春就“财税体制改革和财政工作”的相关问题回答中外记者的提问。

表 1. 3月6日全国两会热点舆情话题

监测时间：3月6日0时至14时。数据来源：人民网舆情监测室。

“改革”掷地有声 舆论读懂报告“最强音”

国务院总理李克强3月5日所做的政府工作报告，延续昨日的舆情热度，依旧高居各大门户网站的重点推荐位置，成为媒体和网民们热议的话题。截至3月6日10时，相关网络新闻超过48000余篇。

有备而来的媒体，细数了政府工作报告的关键词后，欣喜地发现，“改革”成为词频最高的关键词之一，出现了77次，高于朱镕基工作报告中的62次（1999年第九届全国人民代表大会第二次会议），和温家宝工作报告中56次（2004年第十届全国人民代表大会第二次会议）。

“以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱”，“以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革”，被众多媒体引述和称赞。中国新闻社用“狠”、“稳”、“实”三字来概括首份施政报告中显现出的李氏风格。

中国社科院学者杨团分析称，总理提及‘壮士断腕’的意义在于，决策层已经清醒意识到改革的难度，这个时候如不下定决心斩断利益集团，改革将陷入困境。许多人大代表都表示，77次“改革”指明了2014年工作的方向，表达了政府深化改革的坚定决心，让全体人民看到了过上好日子的希望。

《新京报》就报告撰写的“内幕”，采访了政府工作报告起草组成员、国务院研究室司长向东，报道称，“做不到的不要写”，是李克强强调的重点。截至今日10时许，该篇报道被各大媒体转载百余次，网易转载文章吸引了千余人跟帖评论。黑龙江省鹤岗市网友yyyo58点赞道“说到做到，为领导叫好！”该留言被顶359次，成为首条热门跟帖。李克强总理说到就要做到、做不到不说的风格，在网间传为佳话。

“从自身找原因” 媒体：“这样的政府值得期待”

面对当前问题，“政府要先从自身找原因、想办法”。李克强总理在政府工作报告中的这一提法，收获了众多媒体和网友的称赞。《新京报》评论称，这种反躬自省，过去一年多有体现。“从自身找原因的政府，更值得期待”。

李克强在政府报告中指出，要严格执行“约法三章”；政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。人民网评论称，“只减不增”是提质增效的“催化剂”。长江网评论称，在报告中出现的诸如“权力清单”、“黑名单制度”、“阳光财政”等新鲜词汇，无一不体现着政府自我改革的决心，其背后就是政府简政放权和职能转变的一场“自我革命”。

混合所有制 舆论期待现代企业体系下构建

但舆论对于两会释放出来的改革信号，也并非全是掌声。新一届政府力推的混合所有制改革，便引发部分争议。

李克强在政府工作报告中强调，优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。这一表述，使得混合所有制成为今日舆情热点，相关新闻报道过千篇，微博信息量接近2000条。

图 1. 混合所有制舆论观点占比

混合所有制改革业已在中国石化、格力电器两家国企率先推行，被众多媒体赞誉为“开启央企改革的破冰之旅”。但对于进一步推进混合所有制改革，舆论则仍持部分保留态度。

混合所有制改革的支持者，以全国政协常委、著名经济学家厉以宁为代表。厉以宁认为，混合所有制可以把国企的资本优势和民企的机制优势集中到一起，且混合所有制经济是法人治理结构最为有效。国有资本和民间资本可以实现双赢。国家发展和改革委员会副主任连维良表示，发展混合所有制经济，有利于国有资本放大功能、保值增值、增强竞争力。但也有不足30%的观点对一改革模式表示反对，主要观点是：担心国有资产流失；忧心民企成为国企提款机；认为混合所有制依旧无法解决效率问题；该模式难以成功等。

政府工作报告指出，将制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。但对于混合所有制，众多民营企业家却表达了担忧和观望的态度。

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁表示，对很多民营企业来说，混合所有制是一个陷阱，他们非常害怕关门打狗——像当年的顾雏军那样，最后不但财产成了国企的，经营者也难免遭遇困境。万达集团董事长王健林表示，究竟是馅饼还是陷阱，取决于国企保持相对控制力还是绝对控制力，这个混合所有制，究竟怎么走，最终取决于国企的真正定位。

主流的声音则给予混合所有制以更多的理解和支持。近半数的观点认为，混合所有制的方向是对的，期待在现代企业制度的体系内构建。新希望集团董事长刘永好认为，不但股权要混合，收益要混合，治理结构也要混合，这才是国家所倡导的混合所有制的根本所在。知名财经评论员叶檀撰文称，混合所有制成功必须有前提，就是基本的法治经济，对大小股东一视同仁的信托责任，基本的不脱轨的内部控制系统。显然，在大力推进混合所有制改革之前，舆论期待有更多的制度性保障。

对于国内公众而言，全国两会掀开的改革序幕，还仅仅是一个开始。正如李克强总理所言，2014年，我国面临的形势依然错综复杂。国内深层次矛盾凸显，到了“爬坡过坎的紧要关口”。舆论所欢欣鼓舞的和担忧顾忌的，必将成为政府、企业接下来绕不过的舆情环境。2014年，改革号角业已吹响，公众拭目以待。