两会舆情日报：公务员涨工资，公开标准才能化解争议

【引言】今年两会召开前，舆论预测两会热点时都提到了收入改革，在当前内地工资架构体系中，公务员工资成为无法回避的焦点问题。

自3月1日全国政协委员何香久公开表示将就提高公务员工资提交议案以来，此话题持续升温，并引发全民广泛讨论。

昨天，国家公务员局高层表态，称已经按中央要求在研究调整方案。至此，延续一周多时间的公务员工资话题有了阶段性结论。

舆情走势：话题热度持续升温

公务员工资上调话题舆情走势图

3月1日，第十二届全国政协委员、中国作家协会会员何香久对媒体公开表示，将提交提案，建议大幅提高中国公务员的工资，尤其是基层公务员群体的工资。

相关报道于2日刊发后，立即引发热议。

凤凰网针对此话题进行网络调查，截至9日中午，赞成公务员涨工资的呼声已呈压倒性优势，逾6成网友赞成公务员工资上调。

然而，站在不同的立场上，各界的观点却并不统一。说起工资待遇，基层公务员群体叫苦声一片，也有高级公务员认为不适合大幅调整。而在非公务员群体中，更多人将矛头直指向公务员薪酬背后的灰色地带。

为什么要涨：基层公务员称现状不合理

3月3日，红网刊发了《一名基层公务员关于工资待遇的自白》。

文章作者称，公务员的工资真是太低了，并且非常不合理。我参加工作三十年，每月拿到工龄工资三十元（一年一元钱），一元钱连一颗白菜都买不到，这不是寒碜人吗？很多人都说公务员有灰色收入，其实，有灰色收入的只是手握权力的公务员，绝大多数公务员是清贫的。因此，给基层公务员加薪迫在眉睫，势在必行。

几天后，新华社刊发了一篇题为《三个公务员的工资帐本》，以三位不同层级单位的公务员代表为例，描述了公务员工资体系的现状。

文章称，从“八项规定”到纠正“四风”，公务员的隐性福利越来越稀薄。作为机关单位，可能唯一保留的福利就算是食堂了，但也不是免费。福利分房没有了，经济适用房遥遥无期，机会渺茫，工作不到10年根本不要想。中秋节没有月饼，端午节也没有粽子。

对于中央出台“八项规定”等一系列政策，三名公务员一致认为，这对于公务员群体来说都是减负减压。

到底怎么涨：代表、委员呼吁要涨得科学合理

公务员涨工资的话题得到了大部分代表、委员的赞同。

全国政协委员、中国交通建设中国公路工程咨询集团有限公司副总经理李志军：中国的基层公务员工资比较低，但公务员涨工资的前提是缩减公务员队伍，不增加国家财政负担。

全国人大代表、山东省德州市政协副主席马传先：要注意缩小不同地区之间、不同级别单位之间公务员的待遇差距，比如县乡两级，岗位补贴上应该优于大中城市。

全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才：公务员薪酬应该建立制度规范，正部级干部年薪20多万，还不如一些大企业部门经理，这种薪酬分配很不合理。

全国人大代表、云南省昆明市第一职业中专学校教师李光惠：八项规定挤掉了公务员的灰色收入“水分”，由此建立科学的考评机制，而不是吃“大锅饭”，要通过量化考核提高公务员的办事效率。

也许不该涨：公务员不应想发财

几天来，两会代表、委员针对公务员涨工资的话题畅所欲言，各抒己见。

除了大部分呼吁上调公务员工资的言论外，还有一部分代表、委员提出了不同的观点。

全国政协社法委主任孟学农：我工资也是1万多块钱，一年20万。我觉得政府提供的条件，跟履职的能力已经基本适应了，我们应该更努力地去做工作。不赞成大幅度提高公务员的工资，要依法调整，老百姓才能接受。不过，应该鼓励公务员工资向基层和贫困地区倾斜。如果觉得公务员收入不够高，可以“下海”畅游去。

江西省机构编制委员会办公室主任李春燕：有的人更适合去创业，去当领军人才。当公务员就别想发财，想发财就别想当公务员。

全国政协委员，民建吉林省副主委王欣：公务员队伍里出现的所谓“挤出效应”，政府不再给人那种可以端金饭碗，可以方便延伸你的权力。更多人走向社会，对国家是好事。

全国政协委员、南京大学教授高抒：老百姓不相信网上“晒”的公务员工资单，很多时候质疑的并非工资单上的数字，而是依附在公权力上的隐性福利甚至灰色收入。比如，有些机关单位，一顿工作餐只要1块钱。

媒体观点：公务员涨工资 争议源于社会曲解

在有关公务员涨工资的提案公布后，网民的分歧很大，有媒体报道称，上万网友在相关报道后跟贴抗议。

提案的发布者何香久表示，他不怪那些网友。他已经意识到，群众和公务员群体间的对立情绪很严重，公务员必须要改变公众形象。

新华报业网：截止2014年1月底，全国查处违反中央八项规定精神问题2288起，处理2986人，给予党纪政纪处分920人，天天有人“落马”。

社会因为贪污腐败现象而对公务员工资待遇产生曲解。

东方网：公务员队伍中确实有许多良才，他们和很多企业高管相比，收入甚至微不足道。孟学农的建议很好，不妨“下海”畅游。如果你舍不得这份工作，那你就只好将让你留恋的种种因素，都作为“收入”来看待吧。

环球时报：舆论应对公务员实际境遇的变化给予关注，理解他们、尤其是普通基层公务员的难处。

社会不能拒绝给公务员加薪的话题，不能用民粹主义的粗暴态度将这种呼声一棍子打死。解决好公务员的薪酬问题，就是中国现代化过程的一个侧面。

中央态度：开始研究公务员工资上调方案

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提到，将改革机关事业单位工资制度。

3月6日，全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长何宪表示，公务员工资制度改革还处在研究阶段。将尽快研究、建立公务员与企业同类人员工资的调查比较制度。改革应当重点研究解决工资结构、地区差距等四个方面的问题。

全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋8日表示，解决基层公务员工资上涨问题有着迫切需求。有关部门对此问题一直在做调查和研究。目前，正在调研职级职务并行的试点方案，将来试点方案成型之后，可能会全面推开。

舆情分析：公务员工资上调标准、透明度最重要

为什么公务员工资上调的话题会引发如此多的争议？究其深层次的原因，核心就是公权力的透明度不高，以致民众无法从中得到足够的判断标准。

如何约束公权力？如何规范公务员工资标准？以上两个问题，其实就是舆论争议的核心。

另一方面，在三公消费禁令等一系列反腐倡廉行动下，除了既得利益者利益受损外，很多基层公务员也受到了影响。

在把权力关到笼子里的过程中，利益的博弈成为矛盾的焦点。

因此，规范公务员收入标准就成为当下最现实的问题。

提高公务员工资的提案之所以遭到网民的反驳，其根本原因就在于现行公务员工资体系的不透明。

所谓工资体系，除了工资单上写着的数字之外，还包括一系列根据工龄和各种复杂计算标准得出的福利保障，如分房、车补、餐饮、休假等。

几年前，曾有媒体将一名公务员与一名外企员工的工资体系进行对比。从数字上看，后者远胜前者，但当前者在体制内工作几年后分得一套北京优质地段的房产后，天平彻底倾斜了。

这就是矛盾的根源，如果在上调公务员工资方案的研究过程中，不考虑“体系”的透明度和标准的统一性问题，那么，这个工资怎么调，争议都会依然存在。