法制日報：機關食堂節約碩果還應全面展示

　　如何監督機關食堂,或者說機關食堂如何從自我監督、內部監督走進陽光下接受社會監督,是一個值得思考的命題,需要早日破解這個命題

　　最近,有一組數據引人注目:今年以來,中央國家機關各單位各部門公務接待中的餐飲經費下降60%,餐廚垃圾普遍下降30%以上,食堂水電氣消耗下降4%。這是中央“八項規定”出台之后,持續近一年的“文明用餐、反對浪費”行動結出的碩果(12月19日《人民日報》)。

　　從這篇報道披露的很多細節和數據看,“八項規定”確實在機關食堂收到了顯著效果。不少機關食堂不僅形成了節約用餐的風氣和氛圍,而且還有具體的監督檢查措施﹔不但通過“饅頭變小”這樣的管理細節來避免浪費,還通過“將邊角料腌制成泡菜”這樣的精打細算來控制成本。

　　盡管機關食堂節約的數據、例子很能說明問題,是“八項規定”實施效果的一個縮影。但是,公眾更想知道機關食堂有關節約的更多信息,比如,食材來自於市場公開採購,還是來自於定點特供?這是因為,之前有關“機關食堂原料特供”的消息經常被媒體報道。如果存在特供,機關食堂原料採購價格很可能高於市場價,是一種浪費。

　　再比如,各部門公務員在機關食堂用餐,是完全自己承擔費用,還是財政補貼一部分?2010年,某市級機關事務管理局網站上公開的每周菜譜,引發網友驚呼“真豐富、真便宜……”媒體還披露,某地機關干部早中晚飯實行“一元就餐制”。而在這些便宜食品的背后,恐怕是財政資金在補貼公務人員吃喝。

　　又如,“八項規定”出台后,公款吃喝之風立即被剎住,但有媒體調查顯示,有些單位豪華裝修內部食堂的包間,把公款吃喝從酒店偷偷轉移回了自家食堂。相信國家部委機關不會這麼做,但一些事業單位、國企的機關食堂是否存在把公款吃喝轉移到機關食堂的情況,還需要向公眾說明。

　　幾年前,筆者的一位朋友在某石油企業任職,在與他的談話中,聽得最多的話是他所在國企的福利是多麼好,能証明這種高福利的一個例子是,機關食堂每頓有多少種菜品、有多少種主食、價格有多便宜,環境有多優美。從言談中,絲毫不覺得他是在吹牛,而是以一種炫耀的方式披露事實。

　　在筆者看來,盡管國家機關食堂餐飲經費下降60%等數據很有說服力,但公眾更想知道,每個機關食堂每年的預算資金究竟是多少,以什麼樣的標准來預算?尤其是在節約方面還有多少潛力可挖?機關食堂原料的採購程序、食品的供應價格,有沒有相應的標准,標准有沒有納入相關制度?

　　眾所周知,由於機關食堂一般是封閉式管理,機關之外的人不可能去監督食堂后廚如何節約,也不可能去監督食品價格和就餐環境。因而,如何監督機關食堂,或者說機關食堂如何從自我監督、內部監督走進陽光下接受社會監督,是一個值得思考的命題,需要早日破解這個命題。

　　說到底,盡管機關食堂從后廚節約、採購節約很有必要,但不如從源頭上來節約。這個源頭就是經費預算。一種情況是財政資金直接補貼人頭,另一種情況是直接補貼廚房,不排除補貼人頭與補貼廚房同時進行。隻有在預算環節控制機關食堂浪費,才能收到更好的節約效果。