人民網評：以“多栽花，不栽刺”的真誠深化合作

國務院總理李克強9日下午在第16次中國—東盟領導人會議上指出，中國與東盟要以長遠眼光看待彼此關系，凝聚兩點政治共識和七個領域合作，使今后十年雙方合作朝著寬領域、深層次、高水平方向發展。兩點政治共識：一是推進合作的根本在深化戰略互信，拓展睦鄰友好。二是深化合作的關鍵是聚焦經濟發展，擴大互利共贏。七個領域合作包括積極探討簽署中國—東盟國家睦鄰友好合作條約等方面的合作。

兩點政治共識和七個領域合作，可概括為2+7合作框架，是中國新一屆政府對今后十年中國東盟關系發展的政策宣示，其要義是增進中國與東盟的戰略互信，深化全方位合作，實現共同發展與繁榮，續寫中國—東盟戰略合作的新篇章。

中國與東盟（東南亞國家聯盟）正式對話，始於1991年。20多年的發展史中，有幾個不容忽視的裡程碑，比如1997年12月，中國與東盟領導人發表了《聯合宣言》，確定了面向21世紀的睦鄰互信伙伴關系，中國與東盟關系進入一個新階段。2002年11月，在第六次中國－東盟領導人會議上，雙方簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，確定了2010年建成中國－東盟自由貿易區的目標。2003年10月，中國與東盟建立了戰略合作伙伴關系。過去10年，中國與東盟的關系不斷升華，合作不斷深化，結出了累累碩果，這是“黃金十年”。

中國與東盟有太多的利益交集，雙方的合作有必要朝著寬領域、深層次、高水平方向發展。而實現這種發展，必須先達成共識。沒有共識，一切便無從談起﹔不能求同存異，合作就有障礙，或生齟齬。中國與東盟的共識可簡化為兩個詞，一個是互信，一個是互利。互信，才能共同維護地區和平與穩定﹔維護地區和平與穩定，是為了實現互利。互利的前提是互信，正如李克強總理所稱，如果說中國和東盟互為“經”、“緯”，互信就是“梭”，經緯緊密交織，才能織就未來合作的壯麗錦繡。

為了以和平方式解決南海相關爭議，2002年，中國和東盟達成了《南海各方行為宣言》，這是中國與東盟國家達成的重要政治共識，是南海和平穩定的基石。當然，光有《宣言》還不夠，全面有效落實《宣言》才是關鍵，這就需要在落實《宣言》框架下繼續就制訂“南海行為准則”，目前中國與東盟已經就此達成一定共識，不過，准則的完成，尚需要時間。誠然，寧靜的南海是各國之福，南海起波瀾對誰都不利。

有了共識，更需要行動。在共識下不斷集結行動，才能愈發彰顯效果。從2002年到2012年，中國和東盟雙邊貿易額年均增長23.6%，目前已達到4000億美元﹔相互投資累計超過1000億美元，增長3.4倍。中國成為東盟最大貿易伙伴，東盟是中國第三大貿易伙伴，中國和東盟建成了世界上最大的發展中國家自由貿易區。這種喜人的成就，靠的就是真誠推動和務實行動。而未來10年，要打造鑽石十年，要結出更多、更碩大的成果，比如2020年雙方貿易額達到1萬億美元，離不了更開放的姿態、更強大的決心、更堅定的行動。

在“黃金十年”的基礎上打造“鑽石十年”，不可謂不艱難，但是並非虛妄之談，原因在於中國與東盟尚有更深的合作領域可以挖掘，更多的潛能可以釋放。縱觀李總理提出的七個建議：積極探討簽署中國—東盟國家睦鄰友好合作條約﹔啟動中國—東盟自貿區升級版談判﹔加快互聯互通基礎設施建設﹔加強本地區金融合作和風險防范﹔穩步推進海上合作﹔加強安全領域交流與合作﹔密切人文、科技、環保等交流，一旦落實，會帶給中國和東盟更多的紅利。以加快互聯互通基礎設施建設為例，中國完全可以發揮優勢，據報道，就基礎設施而言，亞洲開發銀行估計，2010年到2020年的10年間，東亞地區基建資金需求規模為8萬億美元，這為深化中國與東盟的合作提供了抓手。

李克強總理表示，“中國新一屆政府高度重視東盟，將東盟作為周邊外交的優先方向。我們要多栽花，不栽刺，永做好鄰居、好朋友、好伙伴。”“多栽花，不栽刺”這一說法既別致，又透出殷切期待。中國和東盟關系的枝繁葉茂，花團錦簇，需要雙方共同努力，努力才有成果，有了成果才能惠及本國民眾。