廣州日報：打擊網謠要給網絡舉報留足空間

此次出台的司法解釋明確表示，打擊網絡謠言、網絡誹謗與“網絡反腐”並不沖突，細化的規定既保護了公民的言論自由權利，也明確了“罪”與“非罪”的界限。

最高法昨日下午召開新聞發布會，發布“兩高”關於網絡謠言司法解釋，規定利用信息網絡誹謗他人，同一誹謗信息被點擊、瀏覽次數達到五千次以上，或者被轉發次數達到五百次以上的，可構成誹謗罪﹔明確網絡誹謗犯罪適用公訴七種情形﹔行為人不明知而發布轉發的不構成誹謗罪﹔利用信息網絡實施辱罵、恐嚇他人，情節惡劣，破壞社會秩序的，以尋舋滋事罪定罪處罰……

眼下，公安機關正開展集中行動，打擊網絡造謠傳謠等違法犯罪行為。然而，由於相關法律法規的不夠完善，打擊也面臨著執法難題：其一，一些打擊行為由於缺乏明確的法律依據，導致其受到“無法可依”的質疑﹔其二，在個別地方一些有爭議性的網絡“造謠者”也被納入網絡謠言打擊范疇，從而帶來打擊擴大化的輿論之憂。比如說，安徽碭山網民在自己微博發布消息稱，一起交通事故造成16人死亡，當地以“散布謠言”為由將其“行政拘留5日”，因為車禍的實際情況是10死5傷。迫於輿論壓力，警方隨后又撤銷相關行政處罰決定，將網民送返回家並致歉。

因而，“兩高”出台司法解釋為打擊網絡謠言、網絡誹謗等行為明確執法邊界，同時也為個人發布網絡言論劃定邊界，既很及時也很有必要。一方面可以防范打擊行為擴大化，另一方面也是對網民的善意提醒，畢竟隻要是個網民，就會不經意間轉發、評論，或者發布原創言論，這些言論的尺度和界限在哪裡，司法解釋說得很清楚。

尤值得注意的是，在打擊網絡謠言、網絡誹謗的同時，也應保護網絡言論權利和網絡舉報。前不久，中紀委監察部網站開通，特意設置網絡舉報版塊，這其中已經傳遞出網絡反腐的積極信息。此次出台的司法解釋明確表示，打擊網絡謠言、網絡誹謗與“網絡反腐”並不沖突，“即使檢舉、揭發的部分內容失實，隻要不是故意捏造事實誹謗他人的，或者不屬明知是捏造的損害他人名譽的事實而在信息網絡上散布的，就不應以誹謗罪追究刑事責任”﹔同時也明確，“如果行為人不明知是他人捏造的虛假事實而在信息網絡上發布、轉發的，即使對被害人的名譽造成了一定的損害，也不構成誹謗罪”，這些細化的規定既保護了公民的言論自由權利，也明確了“罪”與“非罪”的界限。

這就要求，在具體執行中給網絡舉報留下足夠的空間。有不少網絡舉報剛開始就遭到當事人或者其所在部門的否認，有的甚至還倒打一耙說舉報者造謠。像記者羅昌平在網絡上實名舉報國家能源局原局長劉鐵男時，即被國家能源局回應是“純屬污蔑造謠”，並表示“正在報案、報警，將採取正式的法律手段處理此事”。在政府部門出面否認並稱舉報者是造謠后，性質如何界定？是算“部分內容屬實”進而予以寬容？還是聽信“官謠”而將舉報者列入“誹謗罪”起訴？因為這些網絡舉報很容易被網友關注，因而被點擊、瀏覽次數達到五千次以上，或者被轉發次數達到五百次以上的可能性極大，而如果當初以此規定被當作“情節嚴重”而列入誹謗罪，或許就沒有了后面的劉鐵男被移送司法機關處理。

毋庸置疑，網絡謠言、網絡誹謗要打擊。但在執法中，還需相關部門以寬容心態看待網絡舉報，特別是劃清網絡舉報和網絡謠言、網絡誹謗的界限，從而保護、鼓勵網絡反腐。