光明日報：聘任制公務員淘汰要動真格

深圳2007年開始試水公務員聘任制，隨著2010年啟動“政府新職員全員聘任”改革，新進公務員一律實行聘任制。但最近有媒體報道，試點6年來，深圳4萬多公務員中聘任制超過3000人，但至今無一人因考核不合格被解聘，聘任制公務員的考核機制也被質疑為走形式。

深圳公務員聘任制實行之初曾被寄予厚望，公眾期待借此打破公務員的“鐵飯碗”和終身制，建立起一套科學的公務員引進和退出機制。然而，3000多名聘任公務員“零淘汰”的結果，與人們的期盼相去甚遠。

對於“零淘汰”，深圳市人社局相關負責人解釋說，一是很多聘任制公務員的合同還沒到期，二是聘任制公務員在工作中少有重大失誤，考核合格不需解聘。照此說法，深圳3000多名聘任制公務員似乎都交出了合格的答卷。

對於深圳公務員聘任制的成效，不能簡單地以被解聘人員的數量來評判，也不能盲目地懷疑聘任制公務員的工作能力和態度。但是細究被聘任人員的考核機制，難免令人產生疑問。深圳市聘任制公務員主要考核勤、德、廉三個方面，考核流程是先個人書面總結，后領導同事打分。在考核中“輕鬆過關”的內部人士直陳這種考核流於形式，並對媒體坦言“與領導、同事的關系是關鍵”。在缺乏剛性制約的機制下，考核結果難免取決於內部關系的好壞。由此一來，考核成了形式，聘任制公務員“零淘汰”的結果便不足為奇。

實際上，公務員制度改革的目的不在於解聘多少人員，而是真正建立起退出機制，促使公務員提高公共管理和服務水平。然而，聘任制公務員尚且隻進不出，懷抱“鐵飯碗”的委任制公務員的優勝劣汰就更無從談起了。

在整個公務員體制改革進展有限的背景下，公務員聘任制算得上是一種新嘗試。聘任制這個“新瓶”如要避免裝“舊酒”，必須不斷細化和完善公務員考核機制，在確保內部考核客觀公正的同時，不妨積極引進外部評價機制，讓輿論監督在考核中佔有一席之地。

當前，社會上要求推進公務員體制改革的呼聲日益強烈，公務員制度改革時不我待。而隻有銳意革新、果斷打破“鐵飯碗”，公務員體制改革才能有新意、出實效，才能讓公眾看到誠意。