九次掌聲的民意期待

昨日下午，全國政協十二屆一次會議舉行第二次全體會議，16位政協委員圍繞經濟建設和生態文明建設作大會發言。民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民在發言時痛批政府收費亂象，引起現場委員們的強烈共鳴，他這篇題為《把收費權力關進制度籠子》的發言共贏得9次掌聲，成為昨日最受關注的大會發言。（人民政協報）

周漢民委員在發言中列舉了六類收費現象，分別是收費欲望被放縱、收費范圍被不恰當放寬、收費時間被延長、收費用途被改變、收費監督被漠視、收費權限被外包。他還列舉了不同領域存在的亂收費現象，稱全國一年僅公路罰款就高達3000億，很大一部分屬於不合理收費。至於像房地產這樣的行業，收費項目更是多達數十項。周漢民委員還呼吁制定《行政收費法》，在收費審批期間必須進行公開，廣泛的進行聽証，把行政收費的數量、使用情況等作為政務公開的常規事項。此外，他還呼吁完善企業和公民申訴制度，要賦予企業和公民對不當收費申訴勝訴后獲得賠償和補償的權利。

眼下，五花八門的亂收費已成了百姓的難承之重，各種各樣的收費令公眾叫苦不迭。緣何會有這種社會怪象？首先是收費權力沒有邊界，哪些單位享有收費權，那些沒有收費權，公眾並不知情，有些權力部門採取私相授受，根本不經過嚴格的論証，收費缺席民意聽証，最終就成為既得利益集團的“一廂情願”。亂收費，說的難聽一點就是在揩公眾的油。

在收費時間的制定上更是一筆糊涂賬。按說，國家為了公共事業進行了前期投入，在一定的時間內收取一定的費用公眾能夠理解，可眼下有些收費已經步入了“有始無終”的怪圈中，比如過橋費，有些橋收費已經達到幾十年，建橋的成本早已經收回，可由於監管缺位，很多老掉牙的舊橋仍然“重復過去的故事”，但凡過往車輛一律留下“買橋錢”，公眾對此頗有怨言。

在收費時間上不僅“有始無終”，在收費用途上更是隨意。按說，所有的行政收費都應該如數上繳國庫，可眼下一些收費並沒有進入國家的腰包，而是進入了一些收費單位的小金庫。一方面，享受著事業單位的財政撥款，另一方面又大肆盤剝公眾利益，把收取的費用用來發獎金、謀福利，這顯然難以令公眾信服。

在亂收費的項目中，還有一種傾向值得警惕，這就是收費權限外包。亂收費容易遭人詬病，容易遭到公眾抵制，於是乎有些收費單位來了個“明修棧道暗渡陳倉”，把收費權限進行轉嫁，坐收漁利，進行分成，有了好處利益均沾，出了問題則一退六二五。

習近平總書記曾經諄諄告誡各級領導干部，“要把權力關進制度的籠子裡”，就亂收費而言，也要把收費的權力關進制度的籠子裡。針對亂收費愈演愈烈的現實，周漢民委員提出了“限量、限責、限權、限用、限時”的建議，隻要這“五限”落實到位，收費權力關進制度籠子裡就會成為現實。

亂收費已成了久治不愈的社會頑疾，侵害了公民的合法權益不說，還蠶食著政府的公信力，正因為如此，周漢民委員的發言才引起了如此強烈的共鳴，先后贏得了九次掌聲。透過掌聲看民意。這掌聲既是對周漢民為民代言的褒獎，更是對亂收費的憤怒控訴。把收費權力關進制度的籠子裡乃民心所向，值得期待。