新京報：“房妹”案的警示，經適房應盡快終結

應該把解決“住有所居”的資源集中到廉租房建設上，對目前存量巨大的經濟適用房逐步消化。基本方向是政府回收、轉為廉租房。

在女兒被曝出擁有11套經適房近10天后，鄭州二七區原房管局長翟振鋒被刑拘。翟振鋒一家最終被發現有29套房產。記者調查發現，翟家的資產遠不止於此，翟振鋒涉嫌通過開發經適房項目獲利數千萬，外加數十套房產，另有一處尚未完工的項目，涉嫌已倒賣數百套經適房。（據《新京報》）

鄭州房管局局長倒賣經濟適用房，並不是一個孤案。它不過以極端的形式，反映出了經濟適用房制度設計中存在的巨大漏洞。

從現實運行情況看，經濟適用房、雙限房等各種名義的“保障性住房”，在缺乏財產公開、社會監管等情況下，有些不僅未能起到有效地保障中低收入者住房的作用，反而變異為腐敗的溫床和尋租的工具。更重要的是，由於經濟適用房在土地政策上的一些優惠，不少項目開發打著經濟適用房的旗子，做著商業開發的事﹔打著經濟適用房的旗子，做著福利分房的事。

經適房的開發、分配、管理等各個環節，均缺乏規范的制度約束和強有力的社會監管，引發了越來越多的問題。

從制度設計目的看，經濟適用房是實現“住有所居”的一個工具而已。當這個工具不能發揮應有的作用時，果斷停止是上策。我國改革是一個試錯過程，不是所有的制度創新都會成功。在發現制度設計的問題后，找出原因，盡快解決，才是真正的改革。

從發展趨勢看，經濟適用房這個設計不成熟、實踐中走形變樣的制度，應該盡快終結，把解決“住有所居”的資源集中到廉租房建設上。對目前存量巨大的經濟適用房，逐步消化。基本方向是政府回收、轉為廉租房，納入到廉租房管理范疇。對其中發現的腐敗問題等，發現一起查處一起。

更重要的是，在停止經濟適用房的同時，需要在兩方面進一步推開相應的改革：第一，把資源集中到廉租房建設上，實現目前保障房的全面並軌。住房困難的城鄉居民（尤其是農民工）均通過廉租房解決。從政府角度看，恐怕集中資源用於廉租房，其壓力比建經濟適用房要小。當然，需要進一步完善廉租房的整套制度，包括廉租房的資源投入、日常管理、退出機制、公開監管等，以此真正保障有住房需求的困難的中低收入者。

第二，盡快推開房地產的市場化改革。這個大方向不能動搖。要加快推進這個領域要素的市場化，尤其是土地要素的市場化。房地產領域的市場化改革，不僅僅是指這個領域產品（商品房）的市場化改革。

政府的歸政府，盡快建立好廉租房體系﹔市場的歸市場，盡快推進房地產的市場化進程。這是改革的基本方向。目前江西、廣東等地已經明確了這個方向，需要總結相關的經驗，盡快在全國推開。