京華時報：“治民”陋習念歪反四風好“經”

　　本報特約評論員傅達林

　　力行法治關鍵在於依法治權，反四風核心也在規制領導干部和官員，如此將懲治的矛頭指向普通人，或是基層治理者“好心辦錯事”，但更涉嫌是在“轉移注意力”。

　　近日，湖北襄陽保康縣馬橋鎮堯治河村下發處罰通報，村民嚴小平、周定福因違反村規大辦酒席，每人被罰2000元。此事在網上引起了一些非議，村支書回應稱“一些網友沒搞清楚就在那裡瞎評論”，並質疑“在網上瞎說能把社會治理好麼”。

　　記得很多年前，在一些官員初識法治的概念時，認為法治就是“找個法治你”，因而很長一段時期，法治的治權精髓被扭曲成了有權者懲治老百姓的歪招。如今中國的法治建設早已今非昔比了，可是這出處罰村民的鬧劇，依然折射出基層治理者殘留在頭腦中的“治民”陋習。

　　村民被罰的原因，乃是辦酒席喝36塊一瓶的酒，抽18塊一包的煙，而這違背了《堯治河村婚喪喜慶事宜管理辦法》。該辦法區分領導家庭、干部和中等以上收入家庭、普通職工和村民家庭三個檔次，其吸煙每盒分別不得超過10元、5元、2元，酒每瓶分別不得超過60元、50元、20元。按照村支書的說法，國有國法，村有村規，這個管理辦法是村民代表大會通過的，所以是村民自治的手段。

　　好一個村民自治！在舉國上下反四風的大背景下，治理者或許還在為出台這樣嚴明細致的村規而驕傲，所以才對網絡上的爭議如此不解。然而個中無需多麼深刻的普法教育。即便是村民代表大會通過的村規，難道就可以背離法治的基本原則甚至逆法而行？村民代表大會能夠通過對某個人的處罰決定嗎？作為基層自治組織，哪部法律授予村委會限制村民消費的權力？更別說將村民劃分為三六九等地差別化對待了！稍微懂得一些法治常識的人都不難判斷，這是一部徹頭徹尾的違法村規，也是一次徹頭徹尾的違法處罰。

　　力行法治關鍵在於依法治權，反四風核心也在規制領導干部和官員，如此將懲治的矛頭指向普通人，或是基層治理者“好心辦錯事”，但更涉嫌是在“轉移注意力”。如果說事件只是拿來衡量個別村官的法治水平，這也並不具有多少典型的公共意義，因為在我們的基層治理中，類似違法的村規民約可能還有很多。而反四風的好“經”像這樣被基層“念歪”的現象，也決非此地一處。但真正值得反思的還有當地村民的態度，目前並沒有看出他們有什麼不滿或抗議，還有媒體將此事作為正面典型予以報道。缺乏作為主體和監督者的村民及輿論的覺醒，徒有其表的自治又如何能抵達法治的彼岸？