人民日报纵横：村民自治在于细节

　　陕西省西安市三桥街道西凹里村村委会主任，近日被村民绑到附近一家企业大门前示众。原因是该村租赁给一家公司的土地，合同载明的面积比实测少了近14亩，村民要求该公司给予适当经济补偿。村主任承诺解决，结果承诺未能兑现。

　　在问题的解决中，我们看到了村民代表会议的缺位。2004年，中办、国办发布了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，在“建立决策责任追究制度”一节中，明确规定租赁村集体土地，必须要经过村民会议、村民代表会议讨论决定。

　　近来，农村土地事件频发，仔细探究我们会发现，保护村民合法的集体土地利益，关键在村民能否利用现有法律、法规、政策的一些规定，依法保护自己的权益。例如，在一些因为土地问题导致的群体性事件中，我们发现，很少有村在转让、租赁集体土地时，召开过村民会议或者村民代表会议，这就为出现土地纠纷埋下了隐患。

　　民主在于细节，村民自治也在于细节。希望关心村民自治的人们更多关注村民代表会议的作用，由此做好做实村民自治的诸多“细节”，推动农村基层民主建设水平不断提高。

　　（原文刊于5月5日《北京青年报》，有删节。原题为《从村民捆绑村官看村民自治的“细节缺失”》。作者：熊伟）