人民日報聲音：改革堅持問題導向 突破“四個不適應”

韓 正

　　以改革突破發展瓶頸，就必須主動作為、自覺而為，抓重點、破瓶頸、重落實、求先行，杜絕一切猶豫，不懼任何風險，義無反顧地在全面深化改革的路上奮力前行

　　上海已經到了沒有改革創新就不能前進的階段。要改革，就要有自我革新、敢於革自己命的精神狀態，沖破利益藩籬。深化改革，關鍵在於把握發展形勢，始終堅持問題導向，突破思想認識上的“四個不適應”。

　　首先，要突破對互聯網迅猛發展和科技快速變化挑戰的不適應。當今世界，信息技術迅猛發展，深刻影響著我們的生活。一些領導干部對此知之不夠、思之不深，習慣用傳統思維應對新情況、處理新問題，一些部門不了解新技術、新產業、新模式、新業態的深刻變化，既束縛了自身能力的提升，又抑制了社會生產力發展。

　　其次，要突破對經濟增長速度換擋期的不適應。當前，國民經濟正處於增速換擋期。這既是增長路徑變動期，也是結構調整關鍵期。固守老思維、老辦法沒有出路，寄望延續高增長解決企業問題、結構性問題和債務風險問題，無疑是飲鴆止渴。

　　再次，要突破對市場在資源配置中起決定性作用的不適應。處理好政府與市場關系，說易行難。一些管理部門離開行政審批、缺了分錢分物手段，還不太會加強政府管理，缺少制度化、法治化、常態化的事中事后監管﹔一些國有企業不擅長在市場經濟中搏擊，還是找政府、要政策、吃資源資產老本。

　　我們還要突破對依法執政、依法行政、依法管理的不適應。一些領導干部和黨政機關法治意識不強，依法辦事能力不高。有的不熟悉法律法規，在處理復雜問題時失之於軟、束手無策﹔有的片面強調按法律本本辦事，甚至死摳不合時宜的條條框框，推諉扯皮“依法不作為”。

　　今年，上海的重中之重是抓好兩項重大改革——著力推進自貿試驗區建設，圍繞形成國際化、市場化、法治化營商環境這個目標，著力推進政府管理創新，改進為市場主體的服務，完善適應國際規則的相關法規制度﹔扎實推進司法改革試點工作，著眼於建設公正高效權威的社會主義司法制度，提高司法公信力，積極穩妥推進改革試點。與此同時，要在國資國企改革、環境治理機制改革上突破瓶頸，攻堅克難﹔落實紀檢體制改革、文化體制改革任務﹔在教育綜合改革、行政執法體制改革等領域，進一步深化拓展。

　　要深入推進改革，我們必須自覺反省以變應變，順勢而為，迎接考驗，絕不能犯歷史性錯誤﹔要改變過去以高投入、高增長來求回報的思維定式，轉變資源推動、要素推動、投資拉動的經濟增長方式﹔要更加自覺適應增速換擋期的變化，加快轉變發展方式，把注意力集中到提升經濟增長質量和效益上來﹔要切實轉變觀念和行為方式，把握市場經濟規律，提高駕馭市場經濟的能力﹔要善用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

　　我們要以改革突破發展瓶頸，就必須主動作為、自覺而為，抓重點、破瓶頸、重落實、求先行，杜絕一切猶豫，不懼任何風險，義無反顧地在全面深化改革的路上奮力前行。

　　——中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在中共上海市第十屆委員會第六次全體會議上說

　　本報記者 劉建林 郝 洪整理 

　　《 人民日報 》（ 2014年07月18日 05 版）