工人日報：法規未“整體著陸”的警示

　　據新華社12月22日報道，在即將結束的2013年，既有諸如“常看望老人”這樣的新法規出現，也有限塑令、垃圾分類之類的老制度繼續推進。在這一年中，一些法規制度未能“整體著陸”，有的規定部分得到執行，有的規定在部分場所得到了執行，也有的規定基本沒得到執行，形同一紙空文。

　　對此，有人表示理解，更多人則是頗有微詞，認為法律法規既然制定出來，就應該得到切實貫徹。如果得不到貫徹，還不如暫時不出台，等條件成熟后再實施。實施后得不到貫徹，損傷法律的權威和嚴肅。

　　分析2013年未能“整體著陸”的法律規定，大致有幾種情形：一是有些法律規定本來就難以落實，如被俗稱為“常回家看看”的法律規定，缺乏強制執行的條件，因而執行得有些不到位﹔二是有些法規隻要長期堅持是能夠落實到位的，但由於后續強制執行措施沒有跟上，導致執行不徹底，如北京等地交管部門通過曝光、糾正、教育、批評和處罰等措施治理“中國式過馬路”﹔三是有些法規制定出來缺乏相應的強制執行力，或者因存在“選擇性執法”，而導致形同虛設，如垃圾分類、限塑令、禁煙令等。

　　在既往的司法實踐中也存在某些法規因種種原因執行不到位、執法不嚴格的現象。如公路“三亂”的禁而不絕、收“過頭稅”屢禁屢犯等，飽受社會詬病。盤點2013年那些未能落實到位的法規，意在引起社會重視，凝聚社會共識，在立法、執法以及司法層面，更加重視法律的效力和嚴肅性。

　　法律作為社會一體遵循的行為准則，應保護守法者、懲罰違法者。如果制定出來的法律法規遲遲不能落地，長此以往，將對公眾心理、生活和社會秩序產生負面影響。

　　我們應盡量張揚法律的正面效應，克制和約束其負面影響，汲取2013年沒有落地法律法規給我們的教訓，更加科學合理地推進法律的“立、改、廢”，讓法治理念在潛移默化中成為人們的行為指南，而不要因為立法中的不足、執行中的不到位和司法中的不徹底，而降低法律的價值、抵消人們對法律的敬仰，更不能出現“選擇性執法”的現象。