南方日報：開放的監督體系是反“四風”的關鍵

　　南方日報評論員

　　11月21日，中央紀委下發《關於嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》，嚴禁各級黨政機關、人民團體、國有企事業單位、金融機構用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮。為此，中央紀委網站開通舉報窗口，歡迎社會舉報元旦春節期間公款購買、贈送年貨節禮等違規違紀問題。

　　2014年元旦、春節即將到來，面對政府機關吃喝風、送禮風和花公款送賀卡之風，中央紀委的這一舉措，對於懲治兩節期間黨政機關的腐敗行為開了一個良方，再次將反腐倡廉風暴推向新高潮。自去年12月提出改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”以來，中共中央厲行節約，反對浪費，在全黨掀起一股“勤儉節約、廉潔從政”的新政風。最近，一組數據頗為引人注目：今年以來，中央國家機關各單位各部門公務接待中的餐飲經費下降60%，餐廚垃圾普遍下降30%以上，食堂水電氣消耗下降4%。在厲行節約效果初顯之時，實現“八項規定”制度化、規范化、常態化已經成為大家的共識，加強制度約束與監督，使作風建設常態化，成為各方矢志努力的方向。

　　冰凍三尺，非一日之寒。公款吃喝、公款旅游、收取禮金等長期形成的積弊往往具有慣性。我們要清醒地看到，作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，鬆一鬆就反彈。如果沒有開放的監督體系，作風建設便容易處於忽鬆忽緊的狀態。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上的講話中，“人民監督”這一關鍵詞頻頻出現，充分顯示了黨中央對人民監督的高度重視。當前改革進入了深水區，要形成常態效果，“人民監督”常態化、長效化便必不可少。作風轉得怎麼樣，廉潔不廉潔，關鍵看人民群眾認可不認可。從這個意義上講，暢通公眾參與渠道，主動接受群眾的批評和監督，是檢驗“八項規定”執行情況最好的“試金石”。人民監督具有主動性、客觀性、廣泛性和及時性，監督范圍最廣、時效最長、成本最小、信息最真，而且永遠不會被腐蝕。一方面，要圍繞“八項規定”所要解決的重點問題和人民群眾關心的問題，加大信息公開力度，既不能遮遮掩掩讓老百姓看不全，也不能太專業抽象讓老百姓看不懂。另一方面，要暢通有效渠道，健全保障制度，讓人民群眾能夠有效行使知情權、參與權、表達權、監督權，讓監督的陽光照亮權力運行的每一個角落。

　　畫出“紅線”、明察暗訪與問責相結合……經過一段時間的治理，廣東整治庸懶散奢等不良風氣工作不斷推向深入，一批群眾反映強烈的突出作風問題得到糾正。其中，開放的監督體系功不可沒。未來的一年乃至更長時間，“八項規定”需要更大范圍地激活群眾監督的力量。事實証明，無論公款吃喝、奢侈浪費，還是官僚和特權作風，群眾基本都是第一發現人，甚至很多時候就是直接受害者。他們對於落實“八項規定”有著極大的動力和顯著的監督優勢。“讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化”，這是實施“八項規定”的初衷和要求，以后還要堅持並增大力度，讓公眾與媒體監督力量得到更充分的發揮，為“八項規定”的貫徹落實注入強大的推動力。各級政府也應發揮導向作用，充分發揮輿論監督的正能量，把人民群眾發動起來，鼓勵更多的人民群眾參與監督，不僅有利於反“四風”的落實，也利於整個社會風氣的淨化與純化。

　　開放的監督體系是反“四風”的關鍵。將公眾的力量調動起來，接受公眾的監督，對於落實“八項規定”和反“四風”的作用絕不容小覷。