新京報：國企車補5300元是在污名化“車改”

據報道，陝西國企西安經發集團今年調整車補制度，正職最高每個月可以享受5300元的補貼，而2013年西安市最低工資標准為1150元，只是車補一項就是全市最低工資標准的近5倍。企業負責人說：“高多少，或者低多少，國家沒規定，這個事我們也在關注。”

國企和政府機關性質不同，其負責人的用車需求和官員未必一樣，但國企屬性，決定了其車補應參照對黨政機關的規定。每月5300元的補貼，委實高得有點離譜，這是根據什麼標准制定的呢？企業負責人的一句話很耐人尋味——“比原來節約很多”。言外之意，是和原來“自由用車”的狀況對比，而不是依據實際用車需求。

這是一種值得警惕的“車改”思路。車改之所以必要，在於過往的奢靡腐敗現象過於嚴重，改革就是要刮骨療傷，而不是從“公車浪費”到“濫發補貼”的置換。原來花100元，改革后花90元，看起來雖然節省了，但這只是偽車改，是把原來還遮遮掩掩的腐敗合法化。

前不久出台的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，提到取消一般公車，“適度”發放公務交通補貼。當時輿論就呼吁，防止“適度”成為一些地方借車補之名濫發福利的借口。現在看來這並非杞人憂天。若把對“適度”的裁量權留給各機構和單位，想剝離原來的既得利益，難。

實質上，車補，顧名思義就是用車補助。不論地區經濟發展程度如何，也不管是政府機關還是國企事業單位，起碼要明確“實報實銷”的原則。不依據當地薪酬水平、交通成本、用車頻次等，隨意提高額度，屬於濫發福利，客觀上會把“車改”污名化。

西安該國企將“國家沒規定”當擋箭牌，這也給公共治理提了個醒：什麼是“適度”，不能讓某些部門、機構自由裁量，解釋權歸其所有，而應從制度層面確立更明晰的細化標准。否則，可能舊病未除又添新弊，“濫發補貼”或成為一個新的“改革難題”。

□敬一山（媒體人）