北青報：讀懂公眾對“三公經費決算為零”的疑慮

　　近日，雲南省招標採購局在雲南省政府信息公開門戶網站上公布的“三公經費”引起了關注。2012年，該局“三公經費”決算數據為2700元，今年則為零，這些數據引發了部分網民的質疑，這樣的數字是否可信？雲南省招標採購局辦公室主任趙原近日回應稱，該局的“三公經費”數字屬實，相關經費嚴格按照雲南省財政廳的規定列支。

　　簡單分析不難發現，雲南省招標採購局“三公經費”決算為零，之所以引發公眾的疑慮，原因還在於，其一，這樣的零決算不具普適性，更多只是個案﹔其二，從三公消費“賬面為零”到“實際情況”之間，公眾仍有不少疑慮有待紓解﹔其三，即便是做好了三公消費公開，也不等於做好了公務消費公開——這是兩個關聯而非等同的問題。

　　第一個問題“只是個案”很好理解。從第二個問題看，報道中上海財經大學教授鄧淑蓮接受採訪時稱：通過下屬單位埋單、把消費金額隱藏在項目決算開支等方式來做小“三公經費”數字，已是一些地方公開的秘密。另根據早前媒體的報道，中央八項規定出台后，一些地方政府的公車雖然入庫了，但企業的公車卻在快速增加——用車的是政府官員，買車養車的卻是企業。所以，如果理不清“三公消費”隱藏、轉嫁的問題，即便“三公經費”決算賬面為零，也只是面子光鮮，實則毫無實際意義。

　　第三個問題，三公消費公開並非公務消費公開。報道中鄧淑蓮教授所說的，“接待費用變成會議費或者培訓費，或由下屬單位或者服務對象埋單”。此外，諸如職務消費演變成“不落腰包的腐敗”、有地市級副職每年職務消費達百萬元等現象，更是屢禁不止。所以從個案意義上說，公眾對雲南省招標採購局“三公經費”決算為零的質疑，其實更是督促其三公決算更為公開、透明的契機。與此同時更應看到，下好各級“三公經費”公開這盤棋，實際狀況遠比公眾預期的復雜與艱難。但愈是復雜與艱難，愈是考驗相關方面協調推進的決心與智慧。進一步說，在下好“三公經費”公開這盤棋的同時，相關方面亦應同步布局好公務消費公開、財務決算公開的“大棋局”。唯有如此，才不至於在同一個問題上“按下葫蘆浮起瓢”，耗盡公眾的等待與期待。