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檢察日報:查“公款出國旅游”當防制度漏洞

姜洪

2013年11月04日10:07    來源:檢察日報    手機看新聞
原標題:查處“公款出國旅游”要檢查制度設計漏洞

近日有媒體報道,陝西省寧陝縣醫生柯尊年舉報寧陝縣副縣長葉慶春涉嫌攜妻公款出國旅游。11月1日晚,寧陝縣紀委發通知稱:經查反映問題屬實,安康市紀委已對葉慶春的錯誤行為予以立案,處理結果將及時向社會公布(據11月3日《新京報》)。

公款出國旅游,不僅揮霍浪費了國家的大量外匯,而且嚴重損害了黨和政府的形象,在群眾中造成很壞的影響。近年來,不少此類事件被查處,但仍有人“頂風作案”。副縣長公款出國旅游被立案調查,可謂大快人心。但對於調查結果,輿論還是要一盯到底。

為什麼說要輿論盯住?因為在以往的一些事件中,風頭一過,調查往往沒有了下文。人們在這件事中也再一次看到,如果沒有輿論監督,這事兒很可能就“人不知鬼不覺”了。人們更有理由懷疑,類似“人不知鬼不覺”的事是不是還有很多?因為,從有關信息中我們沒有看到監督制度或者說監督制度發揮作用的影子。當制度防線都靠不住的時候,輿論監督這最后一道社會防線不能再失守。

“群眾的眼睛是雪亮的”,這件事兒,舉報人的作用也是關鍵所在。柯尊年做舉報的事有十年了,多名縣級領導落馬,這樣的義舉值得欽佩。社會需要這樣的舉報人,需要這樣監督的眼睛。但光有這樣的眼睛還不行,輿論監督不同時給力,舉報恐怕也多半會“被謠言”吧?

對這類事件固然需要嚴肅查處,但更應該反思制度上的漏洞。嚴禁公款出國旅游,有關的規定似乎不少,發揮不出應有的效力,板子首先要打在制度設計不夠嚴密、操作性不強上,隻有硬要求,沒有硬框框,要求根本無法落實。

治理公款出國旅游,不能頭痛醫頭、腳痛醫腳,應當站在全局的角進行制度設計、制度細化。比如,能否對於什麼樣的情況可以公款出國作出具體規定?這樣就可以把一些無正當理由出國者排除在外,分管城鄉建設的副縣長和教育局長帶學生出國參賽的怪事也很難發生。再比如,對公款出國歸來者,能否在出訪成果方面作出硬性指標?這樣,談談風土人情就不能再糊弄過關,不僅可以把想出國旅游者擋在門外,更可以提高正常公款出國的質量。筆者不是制度設計專業人士,拋磚引玉而已。

遏制類似“蹭公款”的行為,外部的監督更是必不可少。要充分發揮人大的監督作用,對政府部門以及政府官員、領導干部使用公款等問題細化公開規定,嚴格審查監督。對公款使用要建立嚴格的審計、責任追究等制度。

敢於頂風公款出國旅游的官員抱著什麼樣的心理,外人無從完全知曉,但僥幸心理和無所謂心理恐怕少不了。織密制度的網,嚴格制度的執行,讓官員不敢僥幸,不能僥幸;不敢無所謂,不能無所謂,公款出國旅游必然消弭。

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(責編:王倩、文鬆輝)

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