法制日報：打擊非法網站要走出執法監管窠臼

自5月9日以來,國家互聯網信息辦公室會同相關部門已依法關閉107家非法網站,其中“中國焦點新聞網”、“人民要聞視頻網”、“新聞一線”、“正點網”等均在其列。而這些1個月前被依法關閉的非法網站,如今又大部分復活了。記者調查發現,上述非法網站改頭換面,又在從事“採訪”、“發布”等非法活動(9月9日《中國青年報》)。

這些網站與國家此前關閉的100多家非法網站如出一轍,同樣無法掩蓋其傳播發布虛假信息和網絡謠言的丑陋嘴臉。但既然是如出一轍的非法網站,恐怕其中絕對有先前被依法關閉這次改頭換面、卷土重來的非法網站,他們自然也知道國家嚴禁傳播網絡謠言、嚴厲打擊非法網站的決心和懲戒舉措,但為何這些非法網站在區區一個月之后就如此地“快速復活”了呢?

如果深入分析,非法網站“快速復活”的原因並不復雜,首先是利益唆使。每個非法網站的背后,都不會是依法辦網的理想在支撐,而是牟利觀念在作祟。不管是採取搜集信息實施謠言攻擊和敲詐,還是利用開設記者站、要錢發文章以及利用刪帖等網絡行為勒索,其根本目的都是獲取巨額非法利益。

但之所以非法網站樂此不疲,還有一個很現實的問題,那就是目前網絡世界表達不理性,對一些非法謠言等網絡信息容易跟風造成網絡壓力。而現實中個別黨員干部和單位總是抱著“息事寧人”的態度而不是理性引導和“真相還擊”的態度處理問題、面對網絡。再加上現實中個別地方、單位和個人工作不力、行為不慎、問題很多又害怕暴露,更會滋生花錢消災和主動給非法網站“上貢”的畸形問題。因而,現實中依法行政不到位、信息公開不透明、作風建設無成效、畸形觀念在作祟等等,其實也是非法網站被打擊后“快速復活”的誘因。

同時,非法網站“快速復活”更暴露了現實中對非法網站處理的不科學和不到位。“依法關閉”這種看似嚴厲的措施,往往隻會產生“一關了之”的處理不到位。非法網站的出現,除了有違法人員的問題,更有深層次的原因,比如身負網站報批審核責任的職能部門沒有把好關口﹔比如網絡信息監管職能部門沒有採取科學有力的監管舉措和快速發現、快速查處的應對措施,以及沒有快捷處理非法網站搜集相關舉報投訴信息的平台和渠道等等,往往使非法網站發現得晚、處理得慢﹔比如對非法網站依法關閉的同時,缺乏必要而科學的深挖懲戒措施,結果網站關閉了但非法念頭和非法行為的“惡之源”沒有根除,依法辦網、依法維護信息安全、非法行為必將嚴懲的震懾教育作用更遠未發揮和顯現,那些有非法營利念頭、非法牟利思維的人員自然會鋌而走險,甚至採取到國外開站國內運行的“鑽空子”之舉,這自然更是非法網站“快速復活”的重要根源。

因而,要想從嚴打擊非法辦網和非法制造傳播網絡不良信息以及網絡謠言行為,徹底讓非法網站絕跡而不得“重生”,關鍵還需要監管行為走出“一關了之”的執法監管窠臼,採取更加科學理性的干預措施進行全面而深入地打擊監督治理。

首先是完善相關法律,從法律法規和司法解釋層面,對網絡不法行為進行定位定性,並加強宣傳教育,讓網絡從業人員知道何為守法何為違法,明是非進而正行為,從源頭上杜絕非法辦網行為和非法網站出現。

其次是建立不良網絡信息和網站舉報平台,建立快速反應機制,對非法網站、信息等一經發現就即刻處理,即刻進入處置程序,即刻採取嚴厲的打擊措施,不給非法網站以任何生存空間。

最關鍵的一點是,從嚴追究舉辦非法網站的責任,不僅要依法追究非法網站舉辦人員的法律責任,並堅持從嚴治理、從嚴打擊、從嚴究責,讓所有違法對象都為自己的非法行為付出成本和代價,更要對網絡信息監管不力、審核把關不嚴的職能部門和責任人從嚴究責。用嚴肅的責任追究來警示網絡從業行為和網民舉動,不僅能營造和諧理性的網絡環境,更震懾和警示所有網民都自覺拒絕非法行為和非法欲望的誘惑,這更是徹底制止非法網站的科學應對舉措。