廣州日報：地方官端茶倒水能跑來大項目嗎？

做企業的都知道，跑政府批文最難。業內調侃稱，這個活兒需要銅頭、鐵嘴、飛毛腿。某部委官員在參加內部培訓時透露，地方政府有政績壓力，重點項目一把手直接挂帥，跑政府批文的地方官長期駐扎在北京。為了加快項目批復，常在部委辦公室端茶、掃地、打開水。

地方官員為跑項目長期駐扎北京，常在部委辦公室“端茶、掃地、打開水”，未必是真，但部委門難進、事難辦未必為虛。此有一例，不久前落馬的劉鐵男，出任國家能源局局長之后在一個公開場合說，“副省長請我，我根本不理他們”、“要是書記省長請我吃飯，我覺得這個面子還是得給的”。副省長都請不動部委一局長，足見權力含金量之不對等。

地方官員進京跑項目有多苦？媒體報道，2012年5月，某鋼鐵基地項目獲批，該市主要領導在發改委大門前親吻核准批文，成為熱點新聞。為了這個項目，該領導從2007年開始跑，足足5年才跑下來，難怪他百感交集。三一重工董事長梁穩根對此也感慨良多，據他稱，三一重工收購德國企業，德方政府審批程序僅耗時一周，而三一重工的手續卡在相關部門一名處長的手中就長達3個月，而且更換一個螺絲，都要走一遍審批流程。

三五年走完流程，項目獲批，還算“幸運”，據業內人士透露，有的能源項目“路條”申請需要八九年，甚至更長時間。可嘆的是，市場瞬息萬變，某一行業數年前還利潤頗豐，數年后已是夕陽產業，項目批下來也成“雞肋”。像上文提及的鋼鐵基地項目，在鋼鐵產能過剩，產品滯銷、利潤微薄，“一噸鋼鐵利潤買不起半瓶礦泉水”的今天，項目獲批的意義大打折扣。

飽受審批之累，對過多過濫、耗時過長的行政審批嘖有煩言的不僅僅是國內企業，4月24日美國企業就公開呼吁，希望中國簡化投資審批程序，將外商投資“鼓勵類”產業的投資審批制改為備案制。新一屆政府也意識到審批問題的嚴重性，李克強總理公開表示，本屆政府要減少三分之一審批項目。但是，就目前各部委手中擁有的1700項行政審批權和200項得到授權的審批權而言，每撤銷一項都顯得那麼困難，以致中編辦不得不與部委“討價還價”：哪些審批權要撤、撤幾項、什麼時間撤。

審批難，難於上青天，固然與“審批經濟”、“劉鐵男”有關，根子還在於政府主導型市場經濟。政府控制主要資源、地方政府企業化運作、大量壟斷性國企、“舉國體制”等，必然伴生無孔不入的政府審批。而資源又逆向聚集，匯向“塔尖”，集中掌控在部委手中，導致地方官員不得不“跑部錢進”，不惜放下架子，在上級官員面前“裝孫子”。下一步的改革，除了要簡政，減少審批項目，簡化審批程序外，更要致力於行政體制改革，減少政府對資源的控制，縮回政府伸向市場那隻“看得見的手”，充分信任市場，激發市場自身活力。