濟南日報：黨內法規不能成為“稻草人”

《中共中央關於廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》日前發布，300個中央“紅頭文件”正式被廢止和宣布失效，還有42件將作出修改。黨的歷史上首次黨內法規制度集中清理工作，取得了階段性成果。

以黨章為根本的黨內法規制度，是規范黨組織的工作和活動、規范黨員行為的規章，是推動黨的建設和黨的工作的重要遵循，是管黨治黨的重要依據。長期以來，在憲法、法律和黨內法規制度的共同作用下，按指示辦事、拍腦袋決策等現象得到有效遏制，各級黨組織的工作、活動和廣大黨員的行為更加規范、有序。

但也要看到，隨著世情、國情、黨情的深刻變化，黨內法規制度中存在的不適應、不協調、不銜接、不一致等問題日益突出。有的滯后於實踐發展和形勢需要，有的同憲法和法律、既有方針政策不一致，有的相互之間交叉重復、沖突打架。數量龐雜、新舊並存，加上執規不嚴、落實乏力，一些黨內法規制度公信力、約束力弱化，甚至淪為形同虛設的“稻草人”。

法律的生命力在於實施，黨內法規制度亦然。這次“翻箱倒櫃”式的清理，摸清了黨內法規制度的“家底”，仍然適應形勢任務需要的繼續執行，該廢止的廢止，該失效的宣布失效，該修改的安排修改，一攬子解決了長期存在的不適應、不協調、不銜接、不一致等問題，有力維護了黨內法規制度的協調統一。無疑，這也為推進黨內法規制度的貫徹執行打下了堅實基礎。

黨內法規制度真正得到有效實施，單靠一次集中清理並不夠。要按照中央要求，建立健全清理工作長效機制，既重視定期的集中清理，也重視日常的即時清理，實現清理工作的制度化、規范化。同時，要完善制度實施后評估機制、督查機制和問責機制，將制度的執行和監督剛性化，嚴肅查處違規行為，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，切實做到有規必依、執規必嚴、違規必究。

制定制度是為了落實和執行，而不是使之成為擺設。以這次集中清理為契機，加快構建科學的黨內法規制度體系，使黨內法規制度更加具有生命力，從而推進科學執政、民主執政、依法執政，顯然是黨心所歸、民心所向。

 來源：濟南日報