人民日報學者論壇：加強和創新網絡社會管理

　　隨著互聯網的普及，越來越多的公民成為網民。在這種形勢下，加強和創新社會管理的外延不僅包括傳統現實社會，而且包括網絡社會。網絡社會反映並放大著現實社會，治理好網絡社會不僅能讓網民滿意，而且能增強人們對現實社會的希望和信心。網絡社會與現實社會是縱橫交錯、共存共生的，忽視網絡社會管理，會直接影響現實社會的和諧穩定發展。那麼，如何加強和創新網絡社會管理呢？

　　政府治理與網絡社會自治相結合。網絡社會管理是指以維護網絡秩序為目標，通過政府主導、多方參與，運用多種資源與手段，規范網民行為，解決呈現在網絡上的社會問題，從而協調社會關系、化解社會矛盾、促進社會公正、促進社會和諧的活動和過程。因此，加強和創新網絡社會管理，既要強調政府的領導和引導作用，又要充分挖掘網絡社會自治的潛力。網民組織可以引導和組織網民以正當的手段和途徑進行利益表達、信息溝通、情緒宣泄，是溝通政府與公眾、現實社會與網絡社會的橋梁和紐帶。

　　解放思想，積極跨入“E時代”。從近年來網絡社會運行情況看，對於一些網絡事件政府有關部門越躲越瞞，網民情緒就越激烈，事件就越難以控制。如果政府有關部門能積極妥善處理網絡事件，就會有力地化解矛盾、緩和社會情緒，政府的威望也會進一步提高。因此，政府應正確看待網絡社會的作用，解放思想，積極跨入“E時代”，加強網上執政能力建設。比如，可以在政府網站設立協商討論區，與網民進行雙向互動，給網民提供參政議政的平台。

　　強化網絡社區分層管理，建立獎勵機制。網絡社區成員復雜多樣，但根據所起的作用不同，可以分為四大類：管理層是指制定網絡社區規則並進行管理的網民﹔發帖層是指通過發帖引出一個話題吸引大家跟帖討論的網民﹔回帖層是指通過回帖與發帖者及其他跟帖者進行互動討論的網民﹔讀帖層是指讀帖但不回帖、以了解信息為目的的網民。應加強對各個層級網民的引導和激勵，共同營造良好的網絡社區環境。如對於管理層，可以引導他們建立明確的網絡社區制度、加強日常管理、引導發帖者積極發帖等。對於表現好的網民可以進行物質和精神獎勵，物質獎勵如獎勵用於網上物質交換的網絡金幣﹔精神獎勵主要是指頒發榮譽稱號，如定期推選“文明網民”、“最佳創意者”等。

　　提倡實名制，加強網民自律。電子商務的迅猛發展使互聯網經濟的地位越來越重要。網絡社會不僅是網民發表意見、分享信息的平台，而且成為重要的經濟載體﹔良好的網絡環境不僅關系人們的生活質量，而且關系經濟穩定發展和良性運行。加強和創新網絡社會管理，維護人們的經濟社會權益，可以考慮採取“上網實名、網上匿名”的方式。“上網實名”是為了便於管理、減少糾紛，並能在事后追究當事人的法律責任﹔“網上匿名”則體現了對網民自主性和隱私的尊重。兩者結合有利於增強網民自律意識、規范網絡行為，從而更好地保証網絡社會規范有序運行。

　　（作者單位：華南師范大學政治與行政學院）