羊城晚報：限定職務消費范圍何如公開消費賬單

一個地市級副職每年職務消費40萬元以上、經濟好的地區要100萬元以上、一個退休省級官員一次住院花費高達300萬元……8月15日，《人民日報》列舉當前很多官員職務消費中的亂象，並引述專家觀點，提出了遏制此類現象的對策。

其實，《人民日報》所披露的現象，還只是當前整個官員隊伍中職務消費的冰山一角。很多官員的公款消費，已經遠遠超出了“職務消費”的范疇，背離了職務消費的本意，成為財政資金最大的黑洞之一，從這個意義上說，那些過度的職務消費，是侵害納稅人正當權益的“碩鼠”。

所謂“職務消費”，本意是指公職人員因履行職務的必要而支付的費用，比如辦公電話費、因公差旅費、車輛運行費，等等。而在實踐中，越來越多的官員，尤其是領導干部，其職務消費囊括了官員公私花費的方方面面，諸如餐飲費、禮品費已不稀奇，公款報銷的消費中甚至明目張膽地包括了洗腳費、按摩費，而實際上，一些官員甚至連一夜風流的費用，都開成其他名目的發票予以報銷。

有人認為，職務消費過度的原因，在於官員的職務消費額度不明、內容不規范，這其實只是表面的原因，從根源來看，官員對納稅人的藐視以及民主監督的缺乏，才是職務消費淪為腐敗重災區的主因。

僅以消費的內容來看，其實任何機關都無法窮盡一個官員職務消費的內容范圍和可能性，從職務消費的本意來考察，隻要是為了履行職務的必要，不管什麼內容，都可以納入報銷范圍，因此，事先設定職務消費的范圍，是一種機械主義的思維。這裡的關鍵問題是，在承認職務消費靈活性和必要性的同時，必須實行職務消費的公開化。

不管是對一個普通科員還是一個高級領導干部，如果財政部門詳細公布他的每一筆職務消費的詳單和數額，比如一筆餐飲費，任何人都可以查到這次餐飲的金額、招待的對象、招待時的菜單和價格，那麼，相信絕大多數官員都會自動收斂公款招待的范圍和額度，隻有必需的招待，才會進行。

而現在的問題恰恰就是，僅以餐飲費為例，一個縣級以上領導干部幾乎不受任何額度限制，不管是招待外來客人還是內部聚餐，不管是個人的私客還是巴結上司的請客，統統都可以報銷，這樣的消費，不亂才怪！

或有人會說，職務消費如果都公開，會泄露國家機密，會影響工作關系，會失去人情。這樣的說法要麼是故意找借口，要麼是呆板的理解。官員在工作上有機密可言，但其職務消費沒有任何機密可言。比如外交領域，你可以保守和外國政要的談判內容秘密，但你招待哪個政要，花了多少錢，這無需保密。至於說影響關系，這恰恰就是需要遏制的領域，因為當今中國官場充斥著太多形形色色的關系和圈子，而這些關系和圈子的建立及維護恰恰又依賴於職務消費。公布了這些消費，讓小圈子無處可存，是一舉多得的大好事。

縱觀各類職務消費，不管官員級別的高低，不管消費內容的異同，他們最大的共性，或者說唯一的共性，就是見不得人。隻要實現職務消費的全部公開，我敢肯定，絕大部分的職務消費將會自動消失。這樣的公開，何樂而不為？