新京報：二代身份証“缺陷”需盡快彌補

近日媒體多次曝光，大量遺失、被盜的二代身份証正被通過網絡進行非法交易，並廣泛用於冒名辦理銀行卡、信用卡等非法金融活動，並成為金融詐騙、洗錢和隱匿犯罪的工具。

由於二代身份証設計上存在先天缺陷，哪怕已聲明作廢、挂失的身份証也仍能正常使用。這就給有心利用撿來、買來，甚至偷來騙來身份証，進行非法活動的作奸犯科者提供了可乘之機，也給報廢身份証的原主人帶來諸多麻煩和危險隱患。

針對上述問題，公安部官員表示，登記指紋信息，此舉可進一步增強証件防偽性能，此外，用証單位負有核對人、証一致的責任，確認無誤后方可為持証人辦理相關業務，上述兩項做得到位，冒用他人身份証導致違法犯罪的行為就會得到有效控制。

指紋登記可能在部分領域，有遏制身份証被冒用的作用，比如在公安部門執法、打擊犯罪的工作中。但對於銀行、酒店等普通機構而言，他們是否有權一一驗証持証者的指紋，也是問題。用証單位的確負有核對人、証一致的責任，但許多人冒用身份証，冒用者的外貌與身份証照片，往往很相似，所以，這兩個辦法盡管有效，但並不足以遏制身份証冒用的行為。

作為二代身份証的發証機關，公安部門還應想方設法去消除隱患，彌補缺陷。畢竟在現有戶籍登記制度條件下，公安部門擁有相應的便利和權限。

現有二代身份証自2004年推廣至今，已發行12億張以上，由於這一代身份証有效期很長，加上發行量巨大，立即更換勞民傷財，會造成很大社會沖擊，顯然並不可取。應急且務實的辦法，是自上而下，從警方數據庫——關鍵用証單位讀卡器入手，設法讓后者隻能讀取最新換發的二代身份証數據，而令此前遺失、報廢的身份証自動成為廢卡。這樣做較諸“自下而上”省時、省力，易於操作和推廣，雖不能全方位杜絕“冒卡”現象，卻可在銀行、金融系統等詐騙、洗錢高發領域，筑起一道亡羊補牢的籬笆。

此外，如一些專家所言，在所有二代身份証先天缺陷被彌補之前，通過修改法規，加大對涉身份証犯罪的打擊力度，使“冒卡”作奸犯科者知所戒懼，也可起到一定的彌補作用。

當然，從長遠看，使用技術手段更換安全性能更好的新卡，徹底堵塞先天性漏洞，是治本之策，鑒於發証量大，且二代身份証失效換發高峰期遠未到來，這項工作暫時還難以全面推開，但須未雨綢繆，早作安排，且可先從遺失補辦等特例試行。

總而言之，二代身份証的先天性缺陷客觀存在，並對公、私各方都造成損害、構成隱患，各方都有彌補的責任和義務。對於銀行等相關機構而言，在身份証審核上，應更加負起責來。而作為發証一方的公安相關部門，在這方面的責任更為重大，公安部表示，正建全國居民身份証挂失申報系統，身份証如果能和銀行卡一樣挂失，無疑令人期待。