揚子晚報：養老金並軌改革不能老是“摸石頭不過河”

　　人社部副部長胡曉義表示，養老保險“並軌”大方向是明確的。人社部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案（8月4日《人民日報》）。

　　養老金並軌屬於老問題，老談資，一連串的“不能簡單並軌”、“做好頂層設計”、“需要深思熟慮”等公關用語，並無新意：2012年12月，人社部副部長胡曉義同樣是以“雙軌制”終將合並統一作答，並沒有對外釋放出積極的改革信號，也沒能給予外界期待更多的回應。

　　養老金並軌的重要和緊迫性不言自明。更重要的是，在收入分配改革方案出台的情況下，養老金並軌是縮小收入差距，實現社會公平的題中之義。

　　養老金並軌是必然趨勢，從民間到官方其實並不缺乏共識，但往往“隻聞樓梯聲，不見人下來”。如果沒有明確的時間表，那麼希望就隻能變成失望。對於公眾來說，他們所希望看到的，不再是高層的一次又一次表態，而是要實實在在的行動來踐行。

　　有人將養老金並軌比成“分蛋糕”式的“自我革命”，其核心就是調低降高，實現收入的相對公平公正。這就意味著，現有的既得利益者，必然作出極大的妥協和讓步，並為此付出實質性的代價。體現在收入數據上，就是機關和事業的收入減少，而企業養老保險金的收入增加。在十二屆全國人大一次會議期間，李克強在回答記者有關改革深水區的利益觸動問題時表示，改革中觸動利益比觸及靈魂還難，但別無選擇。如果沒有堅定的改革決心和勇氣，那麼就很難取得實質性的進步。

　　其實，養老金並軌的試點早在2009年1月就在山西等5省（市）進行，隻不過石頭摸了多年，就是沒有見著過河。即便是摸石頭，似乎也沒有見到什麼成效——蛋糕究竟怎麼分，試點成效究竟怎麼樣，取得了什麼經驗，有什麼教訓，未有全面的信息浮之於公眾視野。如果連試點都舉步維艱，全國性的“頂層設計”，恐更將遙遙無期。從實質上講，養老金並軌改革是一個利益博弈的結果，故而改革的設計和實施，就離不開所有利益相關人員的參與。一方面，改革應有明確的時間表和路線圖，才能彰顯改革的勇氣和決心，也才能倒逼改革的進度和效率﹔另一方面，改革必須搭建公開博弈的平台，讓所有人都有機會表達自己的利益訴求。

　　養老金並軌不過河，光摸石頭有何用。當務之急是將社會共識轉化為具有實質進度的行動，並避免將改革單純建立在公權力的自覺性上。（四川 唐偉）