人民日報評論員：總體平穩　穩中求進

　　經濟穩步增長、結構調整加快、民生持續改善、改革深入推進——今年上半年，在國內外經濟環境十分復雜的形勢下，中國經濟運行總體平穩，穩中求進，開局良好。

　　總體平穩，穩是根基。判斷經濟運行是否平穩，關鍵考察其是否處於合理區間。合理區間的“下限”是穩增長、保就業，“上限”是防通脹。看經濟增速，上半年GDP增長7.6%。與全球主要經濟體相比，7.6%的增速位居前列。看物價漲幅，CPI漲幅2.4%，低於3.5%的控制目標，通脹壓力較小，物價基本穩定。看就業，城鎮新增就業725萬，為近年來新高，失業率與去年持平，低於控制目標。這表明中國經濟列車正穩健地行駛在持續健康發展的軌道上。

　　穩中求進，進是方向。上半年經濟平穩運行中，轉型升級勢頭凸顯，這是“進”的最大亮點。結構調整出現積極變化，服務業和高科技產業發展加快，能源消耗強度下降增幅加大、東中西部經濟發展更加均衡。更難得的是，全社會對“轉型”重要性、必要性、緊迫性的共識大大增強。這是推進中國經濟持續健康發展的寶貴精神動力。

　　好勢頭來之不易。上半年，面對嚴峻而復雜的形勢，黨中央、國務院總攬全局，科學判斷，沉著應對，正確決策，保持了宏觀政策的穩定，沒有出台大的刺激措施，來之不易﹔各地區各部門齊心協力，全國人民共同奮斗，實現了經濟發展在合理的區間平穩運行、穩中求進，來之不易。事實充分說明，中央以提高經濟增長質量和效益為中心，進一步深化改革開放，進一步強化創新驅動，加強和改善宏觀調控的一系列方針政策是正確、及時、有效的。

　　在肯定良好開局的同時，也要保持清醒的頭腦，認清風險和困難。目前，世界經濟正在深度調整，復蘇艱難曲折，全球經濟增長低迷可能還會持續較長一段時間。我國正處於加快調整結構和轉型升級的關鍵時期，經濟運行中錯綜復雜的因素在增加。內需不振、產能過剩、財政增收減慢、地方債務偏高，給經濟平穩發展帶來更多難題。

　　今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是發展機遇與挑戰並存、風險和困難較多的一年。能否實現全年經濟發展預定目標，意義重大。這就要求我們把握好穩中求進的總基調，既要樹立底線思維，又要堅定發展信心。

　　樹立底線思維，就是要把風險和困難想得充分一點。要密切跟蹤監測經濟運行變化，及時發現新情況新問題，不回避矛盾，不掩蓋問題，爭取最好的結果，牢牢把握主動權。堅定發展信心，就是在正視風險的同時看到光明的前景。我國發展仍處於大有作為的重要戰略機遇期，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，經濟發展的動力巨大、潛力巨大。

　　今年時間已經過半，做好經濟工作任務重大。我們一定要把思想和行動統一到中央對形勢的判斷和工作部署上來，牢牢把握主題主線，堅持“宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底”，統籌穩增長、調結構、促改革，真抓實干，奮發有為，努力實現今年經濟社會發展預期目標，開創全面建成小康社會新局面。

　　《 人民日報 》（ 2013年07月31日 01 版）