光明日報：於法周延，於事簡便

於法周延是指注重制度的系統性，使各項制度相互銜接、系統配套﹔於事簡便是指注重制度的可操作性，明確具體、實在管用。

作風問題具有反復性和頑固性，其解決不可能一步到位、一蹴而就，改作風必須在常、長二字上下功夫。當前，開展黨的群眾路線教育實踐活動，既要立足當前，切實解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠，健全為民、務實、清廉的長效機制。

實踐証明，要切實改進工作作風，落實黨的群眾路線，就應遵循一條基本原則：於法周延、於事簡便。於法周延是指注重制度的系統性，使各項制度相互銜接、系統配套﹔於事簡便是指注重制度的可操作性，明確具體、實在管用。

回顧黨的制度建設史，不難發現，從黨的七屆二中全會作出不祝壽、不送禮、少敬酒、少鼓掌等“六條規定”，到上世紀60年代初黨中央頒布“黨政干部三大紀律、八項注意”﹔從改革開放以來制定的一系列黨員領導干部廉潔從政的行為准則、道德規范和法律法規制度，到今天中央八項規定，都注重了制度的銜接、延續和配套，都強調了制度的針對性、操作性和指導性。可以說，“八項規定”之所以深得民心，就是因為有著深厚的歷史淵源和制度基礎。

於法周延、於事簡便是相互統一的，不能顧此失彼。建章立制是要執行的，僅注重制度的延續性、系統性遠遠不夠。那些籠而統之、大而化之、不利於執行的制度，制定再多也毫無意義。人民軍隊的“三大紀律、八項注意”，短短幾條，簡單清晰，今天仍是子弟兵的鐵律，仍為解放軍所信奉、所堅守，一個重要原因就是該制度不僅充分體現我軍宗旨，而且兼具系統性和可操作性，既易於執行，又易於監督。

現實生活中，一些單位制定的不少制度沒有發揮出應有的效力，根本原因就是沒有做到於法周延、於事簡便——有的相互打架，前后矛盾﹔有的隻有宏觀構架，沒有操作細則﹔有的隻有實體性規范，沒有保障性規范。

制定制度貴在管用，而管用，就要做到突出重點、有的放矢、解決問題。因此，貫徹於法周延、於事簡便的原則，不能過於原則寬泛、“撿到籃子都是菜”，而應結合實際、與時俱進、健全完善。對那些實踐檢驗行之有效的，就長期堅持﹔對不適應新形勢、新任務、新要求的，要抓緊修訂完善﹔對這次教育實踐活動中好的經驗做法，注意上升為制度規范，及時形成一批制度成果。

制定了便於執行的制度，還應不斷強化制度的執行力。隻有教育引導黨員干部充分認識到制度面前人人平等、制度約束沒有例外，堅決摒棄特權思想，革除官本位意識，才能讓好的制度得以落實，真正促進作風建設。