中青報：沒想到旅行社也能“洗錢”

全球知名藥企葛蘭素史克中國行賄事件持續發展，一個關鍵環節浮出水面。葛蘭素史克中國與上海臨江國旅合作，藥企高管要用錢，通過旅行社以會務形式走賬，后者成了前者的“黑金池”。目前，超過20名藥企和旅行社人員被立案偵查。據悉，此案中至少四家旅行社涉案。而上海臨江國旅除了葛蘭素史克中國，還與五六家外資藥企有合作。（《新京報》7月15日）

葛蘭素史克中國行賄案被指牽涉利益鏈巨大，其部分高管為達到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價等目的，向政府部門個別官員、少數醫藥行業協會和基金會、醫院、醫生等大肆行賄。如果聯系到此案有四家旅行社涉案，其中上海臨江國旅還與其他五六家外資藥企有合作，商業賄賂的巨大黑幕可見一斑。

以旅行社為紐帶，到底形成了一個怎樣的利益盤根錯節的商業賄賂地下市場？僅僅是上海臨江國旅與葛氏的合作，從2009年到2012年，業務往來總額就高達1.19億元，那麼其他三家涉案旅行社呢？上海臨江國旅與另外五六家外資藥企呢？這張商業賄賂的大網到底有多大，實難想象。

上海臨江國旅的負責人說，“這個行業水太深”。但到底水深幾許，或許隻有當事人才能知曉。一個不爭的事實是，在公眾印象中，此前與商業賄賂似乎根本不會搭界的旅行社，已經成了商業行賄並幫助藥企完成非法套現的重災區。這一現象實在令人擔憂。一者，旅行社屬於開放式的市場主體，反賄賂的行政監管有些鞭長莫及﹔二者，旅行社通過虛開會務發票，或者按照合作者要求虛增參會人數提高費用總額，太過便利。

更重要的是，旅行社將賄賂的觸角伸進了商業領域，但僅僅限於商業領域嗎？事實上，各地政府部門、國有企業、事業單位在外地組織召開的會議，亦不在少數，而這些會議也多有委托旅行社承辦的。在商業領域興風作浪有恃無恐的旅行社，又怎麼能做到對公的時候安分守己？

由此來看，規范和重點監管旅行社，已成當務之急——不僅是規范旅游市場的需要，更是反腐敗和反商業賄賂的需要。但規范和監管說起來容易做起來難，對於行政部門、國有企業和事業單位等，固然可以通過體制內的行政監管，來倒逼阻攔旅行社的滲透，而對企業尤其是像葛蘭素史克中國這樣的外資企業，在違法之前顯然不宜介入過多。唯一的辦法，或許隻能是設置事前防范的關口。

一方面，市場監管部門要對旅行社的業務狀況多加關照，事實上，此次葛蘭素史克中國行賄黑幕揭開，就開始於警方對上海臨江國旅“幾乎沒做過任何旅游業務，隻和一些藥企打交道”的懷疑。另一方面，對旅行社全程承辦的各種會議如何監管，值得有關部門考量。