歷史性會晤 戰略性交流

當地時間6月6至7日，國家主席習近平與美國總統奧巴馬在美國加州安納伯格庄園舉行會談。這次中美高級會談無論在形式上還是內容上都是歷史性的，戰略性的，必將在中美關系和國際關系史留下歷史性的記錄，為中美關系的長遠發展確定更加明確的方向和目標。

首先在形式上是歷史性的突破和創新。過去中美關系四十年中，兩國領導人訪問都是正式訪問和會談，中方還一直堅持“正式國事訪問”。2002年江主席在美國德克薩斯州布什家農場的會談也是正式訪問的一部分。而這次習主席和奧巴馬總統的會晤，並不是例行的正式訪問和回訪，也不是較長期計劃的，而是根據中美兩國領導人的意願、針對中美間需要交流的重大問題短期內、臨時安排的一次重要會晤。會晤既不是正式訪問，又沒有安排在首都華盛頓等官方場所，會晤的時間又安排兩天三次共六七個小時。這些在中美關系史、中國外交史和美國外交史上都是少有的，或是僅有的。這樣的會晤開創了中美關系、中美兩國領導人交流的新形式，打開了中美兩國關系的新局面，對中美兩國具有歷史性的意義。

形式反映了內容，是由內容所決定的。像習主席、奧巴馬總統6日下午首次會談開場白和會見記者時所說的那樣，兩國領導人不等到9月二十國集團的既定會晤，提前舉行這樣密集的會談，反映了中美兩國領導人對中美關系的重視，對彼此國家的重視，對世界兩個大國交流與合作的重視。這樣創新的形式是中美關系四十多年發展的成果，是中美關系成熟的標志，是中美兩國關系及世界和平與發展的需要。

“安納伯格會晤”的歷史性、戰略性意義已經體現出來。這種國際關系中兩天密集、多次、深入、坦誠的交流，表達了中美兩國、包括兩國政府和最高領導人發展中美新型大國合作關系的良好、真誠的動機和願意。促使中美兩國領導人在繁忙的國事中專門抽出兩天時間，進行多次反復深入、不拘形式的坦誠交流，是兩個國家、兩國政府、兩國領導人發展中美合作、真正建立合作型的大國關系的真誠願望和目標。這一點，雙方領導人在會晤一開始就表達得非常清楚，即雙方都認為對方是偉大的國家，是世界大國﹔願意看到對方發展和繁榮﹔雙方都具有建立新型大國合作而不是對抗關系的共識與目標﹔都願意看到和努力使兩國關系沿著這一積極合作的方向發展，克服不足和困難，為兩國的根本利益及世界和平與發展作出貢獻，承擔責任。中美兩國領導人、兩國政府、兩國人民這一長期根本動機使這次兩國最高領導人走到了一起，走到了一個非正式、但可以坦誠交流的地方﹔走出了中美關系和國際關系歷史性、戰略性的一步。

“安納伯格會晤”是戰略性的。因為它交流、討論、涉及的是中美兩國間和全球的戰略性、長遠性、根本性的問題。

一是兩國領導人把交流的重點放在彼此頭腦中的根本“觀念”（vision）思維和思考，包括彼此國家的根本戰略目標和規劃，彼此的動機，對彼此和世界的認識，彼此的思想、理想和夢想﹔彼此對這些根本性戰略問題的交流和交換真正的思考和主張，有助於中美兩國增信釋疑，培養兩國間的戰略互信，較少猜疑和懷疑，增強中美兩國的相互了解和理解，這是新型大國關系的基礎。這是習主席和中方一直強調的中美要正確、准確理解和判斷對方的戰略動機和目標。

二是雙方會晤涉及雙邊和國際、地區幾乎所有重大問題，包括對世界和地區形勢與問題的看法，兩國國內的發展和政策傾向、世界經濟、亞太地區、兩軍關系、經貿關系、知識產權保護、網絡安全、太空安全、教育文化往來、氣候變化等。在這些雙邊、地區和國際問題的充分、深入、全面、坦誠的交流，有助於減少兩國在這些問題上的分歧，擴大兩國關系的共同點，促進這些重大問題的解決。可以預計，在中美“安納伯格會晤”后，兩國間由此會展開更加廣泛深入的交流與合作。盡管中美間的問題不會通過一次會晤解決，中美新型大國合作關系也不會一下子建立起來，中美今后肯定還會在雙邊、地區和國際各種問題上有些矛盾和分歧，但中美兩國關系交流合作的趨勢則可以確定和預期。

三是開創了中美關系、中美戰略對話的新的機制與模式。過去中美戰略對話多在外交、安全、經濟層面上舉行，兩國領導人每次高級會談時間基本一兩個小時，涉及的問題很多，難以在重大戰略問題上在最高級別上深入和充分交換意見。著次“安納伯格會晤”開創了中美兩國最高領導人不拘泥形式、時間上充分、全面、深入、坦誠交流戰略思維的形式和機制，這必將使中美間的戰略對話、戰略理解和戰略關系進入一個新的時期，上一個新的台階，進而使中美關系進入一個承先啟后的新的時期。

（作者為清華大學公共管理學院教授、國際戰略與發展研究所副所長）