聘任制公務員，這條“鯰魚”能游多遠？

據報道，多地密集試行公務員聘任制。今年江蘇將選擇部分地區試點公務員聘任制。此外，福建首批聘任制公務員將陸續在漳州、廈門上崗﹔廣西也拿出高層職位聘任公務員。此前，人社部部長尹蔚民表示，人社部正就公務員聘任制制定相應辦法，正在全國范圍內試點，但將會有序推進。（5月20日，《京華時報》）

公務員聘任制是指機關通過公開招聘或直接選拔的方式，以平等自願、協商一致的原則與所聘人員簽訂聘任合同，從事專業性較強的職位和輔助性職位。公務員聘任制是任用公務員的一種人事管理制度，是對我國公務員制度的發展和創新。一直以來，“打破公務員終身制”的呼聲就沒有停止過。公務員聘任制既是民意不斷呼吁的結果，也是行政管理制度發展的內在要求。

公務員聘任制為人力資源管理注入活力。公務員聘任制可以豐富人才引進的多樣性。略高的工資，較短的任期，更能激勵聘任制公務員的工作積極性。此外，打破公務員終身制，有利於形成一種優勝劣汰的良性競爭環境，人才充分流動起來，這也有利於公務員隊伍的人才培養。因此，公務員聘任制為公務員隊伍帶來更廣泛的人才吸納功能，更好的流動性和更多的活力。

聘任制公務員在競爭機制中發揮了“?魚效應”。公務員聘任制打破了公務員體制“能進不能出、能上不能下”的弊端，激活了公務員體制的活力。並且，聘任制公務員一般都是單位聘用的專業性比較強的人才，對在職的公務員形成了一種“?魚效應”，使生活在“保險箱”裡的在編公務員產生了一定的壓力，從而提高工作效率。

公務員聘任制增加了退出機制的靈活性。公務員聘任制打破了公務員“永業制”，公務員不再是終身制。聘任合同期限為一到五年，聘任制公務員的公務員身份也將隨聘任合同的終止而結束。公務員聘任制免除了機關“進一個人就要終身負責”的后顧之憂，降低了機關的用人成本，也可以從根本上改變目前一些人存在的“死在體制裡”的歪曲理念。

筆者認為，無論是“終身制”還是聘任制，要想徹底改變體制內“慵懶散”的作風詬病，不能僅靠聘任制公務員這條“鯰魚”，更要改革和完善公務員系統管理的相關制度，用具體的制度安排和程序設定，使民眾監督和考核評價公務員規范化和常態化，真正落實民眾的評價權，讓公務員手中的權力置於公眾監督之下。