鐵路貨運組織改革：能否逼出一條活路？

鐵路貨運組織改革即將啟動。據說，這次改革勢大力沉，“試水”之深前所未有。

近年，鐵路建設突飛猛進，客運增幅明顯，但貨運卻不如人意，甚至可用“每況愈下”來形容。這裡，有受宏觀經濟下行壓力 的影響，而就社會年度運輸總量穩中有升的走勢看，鐵路貨運市場萎縮不能全部歸罪於外部環境，其特殊的經營管理機制顯然已不適應當前市場經濟發展的需要。

鐵路貨運市場的“冷和熱”，歷來是國民經濟發展的一個“晴雨表”， 國務院總理李克強在今年“兩會”談及經濟運行三大指標，首先提到的就是鐵路貨運量。可見，鐵路貨運對於國民經濟之重要。

然而，重要不代表鐵路在我國綜合交通運輸體系中仍具壟斷性和唯一性，民航貨運業的發展，蜘蛛網式的高速公路建設，以及互聯網“電商”崛起，如雨后春筍般涌現的各類物流公司，已大大擠壓了鐵路貨運的市場空間，而這其中，有的是鐵路自己放棄的，有的是別人搶佔的。如果，鐵路始終“踩著不變的步伐”，無疑將面臨更大的挑戰。

想起一個故事，說某粵商於某年聖誕節前一個月，通過鐵路發了一整車“聖誕禮物”去西南地區銷售，結果臨近次年春節還沒收到貨，粵商四處打探貨在哪裡？幾經周折，終於查找到原來“聖誕禮物”還滯留在中途某個貨站，粵商最后棄貨而走，發誓再也不跟鐵路打交道了。

當前鐵路貨運市場，且不說“四面楚歌”，“狼來了”已成不爭的事實。而反觀鐵路，如果依然是那一套“朝南坐”的經營方式，依然按那一套按部就班的受理程序，依然是那一套多頭管理的收費機制，最終的結果不是貨主不來，而實際上很多是鐵路把貨主逼走的。

機制轉變首先緣於觀念轉變。按以往鐵路貨運舊有模式，貨主作為客戶到鐵路來辦理車皮業務，鐵路專用名詞叫申報“請求車”，即請求鐵路給予裝車承運。僅從這一名詞就反映了市場“主仆關系”的錯位，客戶才是上帝，鐵路作為服務方，理應以良好的 服務，“請求”貨主多來鐵路運貨，而非客戶“反求”鐵路，這個基本關系務必矯正。

鐵路這次貨運組織改革的主要內容，可以用九個字來概括，即實貨制、“簡快好”、一口價。目標實現“六個轉變”：一是由客戶找我辦向為我幫客戶辦的轉變﹔二是由櫃台式辦理到網絡化辦理的轉變﹔三是由多部門管理向一體化管理的轉變﹔四是由能力緊缺型向能力滿足型的轉變﹔五是由主業、多元分開辦到合並一起辦的轉變﹔六是由多頭收費向“一口價”的轉變。

上述改革，說白了，就是要“對自己狠一點”，而“對客戶好一點”，讓貨主到鐵路切實感覺到“程序更簡便，取送更快捷，價格更實惠”，讓鐵路貨運業重現活力。因此，在現代物流業日趨發達完善的今天，鐵路貨運改革這次“大破大立”的艱難轉身， 或具“顛覆性”意義，雖不算早，但也不算太晚。接下的問題是，體制機制的轉換，經營流程的再造，能否經受市場的檢驗，體現 改革的成效。

但是，改革不是剪一根辮子、喊兩聲口號就可以輕易完成的，尤其對於鐵路這樣一個“航母型”的超級企業，其改革成功與否，是鐵路這次政企分開的一個重要“風向標”，難度和壓力不容小覷，必須要有“主動適應”、“自我革命”的決心，必須要 有“釜底抽薪”、“壯士斷腕”的勇氣，從目前掌握信息看，鐵路這回確實“豁出去了”，對此，我們有理由抱有“謹慎的樂觀” 。

期待鐵路貨運改革的成功，還不僅僅是希望鐵路多幾車貨物，多一些效益。更大的意義在於，通過鐵路貨運組織改革的“一池春水”，來攪活整體的物流市場，帶動更高效、更有序的運輸市場競爭，促進國家現代物流業的科學發展，而最終給社會、給老百 姓帶來更多更大的方便。因此，這也正是國家對鐵路改革所期待成功的良好開始。