蘆山抗震救災述評：制度優勢凝聚“中國力量”

蘆山，2008年曾出現在“5·12”汶川特大地震重災縣的名單上。這一次，它成為大地顫抖痙攣的原點。

強震襲來，再次讓世人認識到什麼是山搖地動，再次讓世人領略了什麼是頂天立地、感天動地，也再次印証了一個政黨以人為本、執政為民的理念，展現了一種制度協同整合、高效應急的優勢，見証了一個國家舉國攜手、握指成拳的力量。

政黨品格——

黨中央與災區人民同呼吸、共命運、心連心，抗震救災有力有序有效，再一次彰顯立黨為公、執政為民根本理念

中南海與蘆山零距離，黨中央與人民心連心——

“把搶救生命作為首要任務，千方百計救援受災群眾，科學施救，最大限度減少傷亡”﹔

“要妥善做好受災群眾安置工作，維護災區社會穩定”﹔

“要認真排查重點防范區域的災害隱患，詳細制定監測預警、有效撤離和應急救援各種預案，盡最大努力防范次生地質災害造成新的人員傷亡和財產損失”﹔

“要把抗震救災作為當前一項十分重要而緊迫的工作，以更加有力的舉措、更加科學的方法，堅決完成好抗震救災這項重大任務，把災害損失減少到最低程度”﹔

“中國人民同心同德、協力奮戰，一定能夠戰勝災害、重建家園，讓災區人民過上美好生活”……

同呼吸、共命運、心連心，溫暖著災區人民的心，鼓舞著救災人員的斗志。

關鍵時刻站出來，生死關頭豁出去，在抗震救災這個特殊戰場上，廣大黨員干部書寫著一份新答卷。

哪裡有災情，就奔向哪裡，鮮紅的黨旗飄揚在災區大地。

哪裡有險阻，就迎向哪裡，無畏的身影活躍在應急一線。

地震發生后，天全縣新華鄉落改村黨支部書記高澤美立即沖出家門，集合村裡的黨員，騎著摩托車挨家挨戶地跑。獨自住在山上的八旬老人曹漢祥行動不便，他們趕過去把老人背出受損的家。

雅安大地上，5100多支黨員突擊隊、8萬余名黨員沖鋒在前。震后20多個小時，災區基層黨組織和廣大黨員干部實現逐村逐戶搜救，從廢墟中救出320多人。

“黨旗飄起來，黨徽亮出來，黨員站出來”，臨時安置點上，隨處可見佩戴袖標的黨員身影。

面對突如其來的強震，立黨為公、執政為民理念再一次化為有力行動，黨中央沉著應對、科學指揮，廣大黨員舍生忘死、沖鋒在前。這一切再次証明，中國共產黨是中國人民的主心骨，是戰勝一切艱難險阻的堅強領導核心。

制度活力——

黨和政府統籌全局，調度指揮統一高效，新理念、新機制、新實踐，再一次展現中國特色社會主義制度活力

第一時間啟動應急預案，緊急集結、迅速挺進、全面救援……在黨中央統一領導、統一指揮、統一部署下，抗震救災戰斗迅速打響。

國務院召開抗震救災緊急會議，迅速成立抗震救災指揮部，根據國家抗震救災應急預案啟動抗震救災一級響應機制，一個個災情信息、一項項救災進展不斷匯總而至，一項項果斷決策、一道道及時指令隨即傳出落實……

災情就是命令，時間就是生命。

8時03分，震后1分鐘，中國地震局發布自動地震速報信息﹔8時16分，發布正式地震速報信息﹔8時20分啟動地震應急Ｉ級響應。

震后1小時內，公安部、民政部、國家衛生計生委、交通運輸部等迅速啟動應急響應機制，救災指揮系統各相關部門全部到位。

作為抗震救災生力軍，人民子弟兵緊急出征。中央軍委召開專題會議，傳達貫徹習近平主席重要指示精神和黨中央、國務院組織抗震救災有關部署要求，研究緊急應對措施，部署軍隊和武警部隊參加抗震救災各項工作。

強震發生僅僅10分鐘，成都軍區及四川省軍區抗震救災指揮部同時成立﹔武警四川總隊所屬官兵就近展開救援。

震中，蘆山縣人武部官兵火速集結，趕往房屋倒塌的廢墟中救人﹔武警蘆山中隊22名官兵第一時間展開救援。

20日10時，成都軍區第十三集團軍某炮兵團400多名官兵，以摩托化方式兵分兩路，從駐地向蘆山方向開進。

車輪滾滾，來自不同方向的專業救援、醫療隊伍，朝著同一個目標進發。

震后10分鐘，四川省衛生廳即召開緊急會議，調派首批12支醫療隊近200名醫務人員參與緊急救援。

重慶，震后僅2個小時，第三軍醫大學醫療救援隊首批36名醫護人員、5輛應急救援車集結完畢，向災區進發。解放軍301醫院、協和醫院、復旦大學附屬華山醫院……全國頂尖的醫務人才，向四川匯集。

20日當天，共有166支救援隊伍、34700多人進入災區。

更讓人關注的是，蘆山抗震救災建立起了統一高效的調度指揮機制。在黨中央統一領導和部署下，在國務院抗震救災指揮部直接指揮下，四川省統一領導、統籌安排，國務院各有關部門分工負責、密切配合，地方、軍隊、武警、中央部門等各方救援力量明確分工，落實責任，形成了大力協同、密切合作的機制。

這一切再次証明，社會主義制度具有巨大優越性，能夠有效動員和組織人民不斷創造新的業績。也正是30多年機制改革和制度創新，造就了今天快速反應、科學決策、協調聯動的應急救援體制，集中體現了現代國家管理能力。

國家力量——

一切為了災區，全力支援災區，再一次展示社會主義中國集中力量辦大事、辦難事、辦急事的“國家實力”

21日17時47分，首趟搶險救援專列“搶”7次到達成都新津火車站，裝載著由甘肅天水啟運的10車災區急需的棉被。全國各地發往成都鐵路局的“搶”字頭貨物列車都已陸續抵達災區。

“一切為了災區，全力支援災區”。一場生命大營救，既是對生命至上的弘揚，也是對社會主義中國強大組織動員能力、強大物質保障條件的檢閱。

災區需要什麼，全國各地就調來什麼。記者沿318國道轉省道210線，驅車從成都經雅安赴蘆山，夜幕下，沿途都是一輛輛運輸救援物資的車輛，閃爍的車燈猶如長龍。

截至24日18時，已調運到災區救災帳篷6.9萬頂、棉被21.7萬床、衣物1.5萬件、折疊床1萬余張、食品和飲用水2351噸。

經歷了30多年改革開放，我國經濟實力和綜合國力不斷增強，經濟總量躍居世界第二。近年來，四川省“災后重建”和“跨越發展”兩份答卷同樣精彩，2012年全省生產總值達到23849.8億元，是2007年的2.3倍，年均增長13.6%。這些，都為抗震救災提供了堅實物質保障和社會基礎。

在蘆山，應對重大自然災害的競技場上，誕生著一項項“紀錄”。

全力搶通“生命通道”。震后第一天，搶通到蘆山的“生命通道”﹔第二天，從南北兩個方向搶通了到重災區寶興的“生命通道”﹔第三天，實現雙石、龍門、寶盛等鄉鎮有兩條及以上的生命通道環線﹔第四天，重災區所有國省干線公路和縣鄉公路全部搶通﹔第五天，重災區所有鄉鎮實現兩個通道以上的循環通行﹔第六天，災區所有國、省、縣、鄉、村道公路全部打通﹔全力搜尋救治傷員。以最快速度組織醫療救援隊與搜救隊伍同步進入災區，確保受傷群眾及時得到搶救和治療。到24日18時，全省累計出動醫護衛生人員12000多人，救治傷員24147人次，累計住院治療6200多人，轉到省市醫院救治790多人。

全力搶修基礎設施。20日21時08分，蘆山縣城的迎賓大道，街燈重新亮了起來。22日，蘆山、寶興、天全3個受災最嚴重的縣城全部恢復供電。震后61個小時，重災區恢復公眾通信，16個通信中斷鄉鎮全部恢復……

高科技裝備也在救援中大顯身手。無人機等先進設備投入救災，形成“高、中、低”空中立體偵察指揮體系。夜視儀、數字地圖、北斗導航定位系統，大批信息化裝備顯示威力。中科院沈陽自動化研究所廢墟可變形搜救機器人、機器人化生命探測儀、旋翼無人機3款機器人也已運用到救援之中。盡管災區的交通、通信、電力等受損嚴重，但救災機動速度和救災效率卻大大提高。

可以說，沒有30多年改革開放形成的強大綜合國力，就沒有這次抗震救災中雄厚的物質支撐和強大的技術保障。蘆山抗震救災斗爭，又一次以一種特殊的方式，檢閱和展示了我國改革開放以來經濟社會發展的巨大成就。(崔佳 王明峰 劉志強 張文)