人民網評：“三公經費”隻減不增，方能取信於民

財政部18日公開的數據顯示，2013年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.69億元，這一數據比去年的預算執行數減少1.26億元。其中，因公出國(境)費減少0.29億元，公務用車購置及運行費減少0.33億元，公務接待費減少0.64億元。

自2010年首次公開部門預算以來，今年是中央部門連續第四年推進部門預算公開，與往年相比有明顯的三大亮點，一是部門“三公經費”預算首次與部門預算同步公開，這更便於公眾監督預決算情況﹔二是預算的一些科目更加細化﹔三是“三公經費”隻減不增。

對於公眾來說，最感欣慰的當屬“三公經費”隻減不增。在今年3月17日與中外記者見面時，李克強總理提出“約法三章”：本屆政府任期內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建﹔二是財政供養的人員隻減不增﹔三是公費接待、公費出國、公費購車隻減不增。如今恰好過了整整一個月時間，我們可以發現承諾正在兌現。

推動預算公開，削減“三公經費”，既是打造透明財政、民生財政的需要，也是打造廉潔政府、廉價政府的必經之路。不公開透明，公眾實現知情權、監督權就是虛妄之談﹔不削減開支，就無法取信於民，正如李克強所稱，民生支出是剛性的，不能減，隻能增，那就需要削減政府的開支，“要用簡朴的政府來取信於民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。”

中央部門在壓縮“三公經費”上做出了表率，地方政府應該積極跟進。去年5月17日，國務院辦公廳發布的《2012年政府信息公開重點工作安排》明確要求，“今后，中央部門須公開車輛購置數量及保有量、因公出國（境）團組數量及人數、公務接待有關情況等﹔省級政府的‘三公’公開，也擬在兩年內實現全覆蓋。”而據媒體報道，截至2012年年底，有17個省(直轄市、自治區)公開了“三公經費”，但公開的部門數量不盡相同，多的有29個，少的隻有1個。不公開“三公經費”，公眾就無法有效監督，也不可能知道政府有沒有削減經費。

當然，無論中央部門還是地方政府，在“三公經費”的公開上有必要更詳細，除了讓公眾看得見，還要讓公眾看得懂，更要條分縷析，讓公眾看得一清二楚。在我國香港行政區，預算會細化到添置座椅、換燈泡等細節上。除了細致，還應該完善制度設計，正如去年6月27日國家審計署署長劉家義提出：目前“三公經費”概念不清晰、口徑和標准不夠規范，不利於發揮約束和控制作用，也容易造成社會公眾誤讀。

讓公眾知道政府花了多少錢，辦了什麼事，這是政府的責任﹔不該花的錢一點都不能花，把錢花在刀刃上，這既靠政府的自覺，更需公眾監督。從公開“三公經費”到削減“三公經費”，並形成嚴格的制度化安排，方能更好地打造民主財政、廉潔政府。