檢察日報：“公車私用”為何難整治

　　增加一輛公車，就意味著要增加司機、油耗、保養、保險、停車、路橋費等各種成本。調查顯示，每年一輛公務車的運行成本至少6萬元，有的甚至超過10萬元。公車私用現象嚴重。公車使用存在三個“1/3”，即辦公事佔1/3，領導干部及親屬私用佔1/3，司機私用佔1/3(4月15日《人民日報》)。

　　三公經費的六成花在了車輪上，如果說這真的是為了公務之需，公務人員把大量的時間和精力都花在了公務之路上，的確比整日裡坐在辦公室喝茶看報來得敬業。然而，當公車使用中，辦公事佔1/3，領導干部及親屬私用佔1/3，司機私用佔1/3，跑得如此勤快的公車，其實大多與公務無關。

　　不過，盡管從上述調查數據來看，公車私用現象的確相當嚴重，但是，假如說這是因為公車的治理不夠給力，卻不免冤枉。應該承認，對於公車私用的治理，即便不是常抓不懈，至少也是從未放鬆，某種程度上，為了實現這一目標，可以說使出了渾身解數。例如，有的地區為了限制公車的使用，出台了公車限行的規定，更有一些地區為公車配備GPS以鎖定其行蹤，從而監督公車私用行為。奈何，公車私用，卻始終頑劣難治。

　　假如把公車私用的治理看得輕而易舉，的確也是低估了問題的難度。就連長期關注公車改革的湖北省統計局副局長葉青都坦承，相對於公款吃喝和公費出國，公車管理的難度更大，一個單位裡知道公車使用情況的人有限，特別是領導干部專車，往往隻有司機知道去向。某領導去外地出差，實際上卻開走給家人用，甚至公車被司機開走，即便是有了GPS定位，對領導和“一把手”進行監管，仍然絕非易事。於是，公車治理的問題，其實並非大家被蒙在鼓裡，缺乏証據，而是大家心知肚明，卻沒人敢管。如此背景下，再嚴格的監管方式，再高明的技術手段，都隻能是徒具形式。

　　可見，公車私用濫用現象之所以頑劣，其實並非技術手段太落后，以致不能翔實掌握公務車的出行軌跡。恰恰相反，現實中的公車私用其實更多是個不公開的秘密罷了。盡管民怨不少，但既然公車私用已然成為官場潛規則，同樣身為官場中人的公車管理者，當然不會沒事去挑戰潛規則，明知私用而放之任之，睜一隻眼閉一隻眼，也就並不奇怪了。

　　而同為公車管理，並沒有為此費盡心思、傷透腦筋的一些國家，卻已然可以監管得十分到位。例如在芬蘭，政府中隻有總理、外交部長、內務部長、國防部長四人享受配備固定車輛和固定駕駛員的待遇。而在首都赫爾辛基市，隻有市長一人享受這一待遇。而一些國家將公車用醒目的標記，並將所有公車的開行線路都在網上公開以供公眾監督，看似土辦法卻恰恰最能一針見血。

　　因此，公車私用，其實並非絕症，對其治理，也不妨首先從對公車數量的限制和削減，以及公車監管體系的公開透明入手，政府過緊日子，也不妨從縮減佔三公經費近六成的公車開支上“下刀”。