京華時報：鐵腕治污染更需斷腕轉方式

“對重污染地區出重拳、用猛藥”，環保部副部長吳曉青在十二屆全國人大一次會議舉行的“環境保護與生態文明建設”記者會上，再次宣示治理決心。“重拳”“猛藥”中，力度最大的一招，就是將督促國控重點企業污染物排放監測信息向社會公開，在重污染地區實施大氣污染物的特別排放限值。

其實，早在2月底，環保部就發出公告，在重污染區域對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業實施大氣污染物特別排放限值。其治理鋒芒，從嚴管個別排污企業，到劍指六大高耗能高排放行業，覆蓋地域之廣、涉及行業之多，堪稱“迄今為止我國污染治理史上最嚴厲的一項措施”。

從技術上分析，通過設定特別排放限值，一方面加大了對重污染地區排放的控制力度，提高了地區的環境准入門檻，倒逼企業削減污染物排放﹔另一方面也可以促進地方提高排放標准的控制水平。鐵腕治污，當然有利於生態恢復，但更關鍵的是落實，隻有執行到位，才能收踏石留印、抓鐵有痕之效。

就在這次記者會上，有記者提問，企業“守法成本高，違法成本低”是普遍現象，如何從源頭上避免“帶病”項目上馬？事實上，這也是本次兩會代表委員熱議的話題。從大家的建言獻策看，鑄造環保利劍，還得靠法治。無論是完善環境法律體系，還是加大執法力度、嚴厲追究違法者責任，都必須通過法治思維、法治方式，切實提高環境門檻，實施最嚴厲的治理手段，對企業乃至地方形成環保強勢。

正如吳曉青所言，環保不僅要出“重拳”，還要打組合拳，進行系統治理。人們往往對污染的外在表現印象深刻，對造成污染的病根缺乏足夠關注。霧霾頻發、污水橫流背后，其實是粗放型的投入產出、以煤為主的能源結構、高耗能行業的產能過剩等深層原因。治標更需治本，不切實轉變發展方式，實現綠色轉型，“美麗中國”就難以實現。

幾年前，太湖爆發水危機，環保部曾在太湖流域實施特別排放限值，啟動全面治理。從實踐看，鐵腕治污的種種舉措，對扭轉水環境惡化趨勢固不可少，但拿出壯士斷腕的勇氣，大力調結構、轉方式更是影響深遠。幾年間，太湖流域累計關閉化工企業幾千家，關停重污染企業上千家，代之以高新技術產業、現代高效農業的興起。在重拳出擊中，產業格局實現了鳳凰涅槃。

發展上脫胎換骨式的改變，為太湖生態由總體穩定向局部好轉打下了底子，雖然重現“美在太湖水”還需要一個漫長過程，但起碼已經踏上了生態回歸的“美麗之旅”。太湖的故事告訴我們，選擇了什麼樣的發展方式、生活方式，也就選擇了什麼樣的天空與河流。

本報特約評論員李力言