光明日報：讓每個人都能“老有所養”

　　養老問題是兩會眾多代表委員關注的話題。據媒體近日報道，因為母親下肢不能動彈，三年來，湖北秭歸農民工譚學軍背著母親輾轉不同工地艱難打工，歷盡艱辛。他曾想過把母親送到養老機構，但公辦的不接收，私立的自己又負擔不起。“最孝農民工”的孝行背后，折射出的卻是當下讓人心緒難平的養老困局。

　　面臨同樣困惑與挑戰的，不僅是中國農民延續千年的“養兒防老”傳統，還有眼下引發社會廣泛關注的企業事業養老金雙軌制，乃至養老機構不足、社保基金安全運營等諸多問題。全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義曾表示，所有這些問題，其實都是人口老齡化的問題。

　　當前，我們正在快速進入一個老齡化的社會，60歲以上老年人口已超過總人口的12%。與此同時，無論是政府還是民間，對此都表現出某種准備不足。一方面，整個社會的養老制度覆蓋面不夠，佔人口大多數的農民依然停留在自力養老階段，缺乏基本的制度保障﹔另一方面，在已覆蓋人群中間，也存在差等與不均，這種不公平、不公正已成社會隱痛。

　　當此之際，政府應該從制度入手，盡快解決養老制度覆蓋不足以及公平缺失的問題。不僅要解決不同人群的養老金並軌難題，縮小乃至消弭企業事業單位退休人員的收入差距，還要將包括農民工在內的億萬農民養老問題納入到政策的視野，加速農民養老的社會化進程。

　　這其中，巨大的公共財政投入是一個方面，而制度層面的合理安排、兼顧公平，也十分重要。比如，“老干部活動中心”是不是能夠惠及所有老年人？又如，公費醫療資源是不是也可以逐步開放？還有，公共養老機構是不是也應該放眼長遠增加供應？

　　而所有這些涉及制度方面的設計安排，既要從國家戰略的高度，立足於民族的永續發展來進行，也要有勇氣破除既有的利益格局，不能聽任其持續固化，繼續佔有全民所有的資源。不能因為部分人群的利益而損害全民的福利，從而錯失寶貴的歷史機遇。

　　此外，社會力量的介入或將是對政府投入不足的有益補充。不能簡單地把人口老齡化當成發展的包袱，而是要將其作為一項龐大的社會系統工程，發現其中的機遇所在。當然，在此過程中也要特別警惕那種動輒就強調產業化的傾向。急功近利，不僅會毀掉產業，也會毀掉事業。

　　一個社會能夠良性運行的秘密，在於讓每一個成員都能感到自在，讓老人都能“老有所養”，就是讓他們保持有尊嚴的自在生活。人人都會老去，我們不能隻看到社會發展的欣欣向榮，更要使溫潤的陽光能照到所有蒼老的面容之上。