在推進城鎮化的過程中,我們要破除“城鎮化就是農村變城市”的誤區。城鎮化是實現城鄉統籌的基本路徑,這一過程中,一是要把涉農產業納入國家產業大格局中,獲得產業平均利潤率﹔二是要使農村居民獲得社會平均公共服務。
解決這兩個核心問題,一方面,要通過工業化吸納大量農民進城,讓他們有序轉化為市民,享有市民的公共服務和社會保障,減少農民數量﹔另一方面,在農村人口減少、進城農民享受均等化的公共服務和社會保障的同時,引導農民依法、自願、有償流轉土地。因此,城鎮化既不是把農村變為城市,也不是把農業變成工業,而是通過減少農民和推動土地規模化經營,提高農業勞動生產率,提高農業產業利潤率﹔通過調整農村的生產組織方式,改變農村的生活方式,提高農村公共服務水平。
隻有優化各種發展要素在農村與城市、農業與工業之間的分布組合,以工促農、以城帶鄉、城鄉一體的新型工農、城鄉關系才能形成,從而達到經濟效益與社會效益的最大化。
(作者為全國人大代表,山西運城市代市長)