新京報：“慈善聯合會”還需進一步明晰定位

　　■ 社論

　　對於慈善聯合會的職能定位，無論是慈善組織還是民眾都很關注。作為一個“樞紐性的”組織，對慈善事業的影響不可小覷，建議民政部門和慈善人士、公眾多做溝通，吸納各方意見。

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　　昨日，民政部副部長竇玉沛透露，為了促使慈善組織的發展，馬上要成立中國慈善聯合會。作為慈善組織中的一個聯合性的、樞紐性的組織，能夠起到協調、互動、行業自律、行業維權的作用，進一步推動慈善事業的發展。

　　按國務院機構改革和職能轉變方案，今后公益慈善類組織可去民政部門直接登記，不必經業務主管單位審查同意。可以預見，慈善組織將會引來新一輪的發展。隨著慈善組織的日益增多，在政策制訂、組織內協調、協同行動，乃至行業維權等多方面，確需成立一個聯合性的組織，這有助於慈善組織更好地發揮作用。

　　人們希望慈善聯合會以服務慈善組織為宗旨，別像過去有些行業協會那樣，給慈善組織造成新的管束。

　　長久以來，很多從事慈善事業的人都有體會，過去一些部門對慈善不是管得太少，而是管得太多。對於慈善聯合會，一些慈善人士難免會有一些擔憂：慈善聯合會和具體慈善組織是一種什麼樣的關系？慈善組織是否都必須要歸入其旗下、成為“會員”？如果不願加入慈善聯合會，在發展中會否受到一些不利“影響”？慈善聯合會又如何保証其在維權、協調分配資源上的公平公正？

　　能否消除這些擔憂，關鍵要看慈善聯合會的定位。關於“慈善聯合會”，現在還沒有詳細的信息，但從有限的表述來看，這應該是一個以扶持、服務為主的行業組織，這個總的定位是正確的。

　　不可否認，當前中國的慈善立法還相對滯后，僅有《基金會管理條例》、《公益事業捐贈法》、《救災捐贈管理辦法》等幾部法規，對慈善組織的善款募集方式、救助對象確定、資金監管等方面，均缺乏系統有效的法律規制。在這樣的情形下，加快立法進程之外，對慈善組織給予扶持，仍有必要。扶持不等於單向的管理，而要以有助於慈善組織健康發展為前提。

　　民政部部長李立國日前曾表示，社會組織管理制度改革之后，政府會把一些事務性管理和公共服務職能轉移給社會組織。其實，政府推動公益慈善組織發展，也應該循此思路。在“協調、互動、行業自律、行業維權”等方面，慈善聯合會如何發揮作用，還要進一步明晰。

　　近日公益慈善組織可直接登記的利好消息，點燃了社會的慈善熱情。在社會高度關注慈善事業下一步走向時，還需要民政部門及時回應民眾關切。作為一個“樞紐性的”組織，對慈善事業的影響不可小覷。因而，建議成立之前和慈善人士、公眾多做溝通，吸納各方意見。