人民日報聲音：改革不停頓放不止步

　　當好向西南開放的橋頭堡

　　秦光榮代表（雲南省委書記、省人大常委會主任）

　　擴大對西南的開放，是完善我國對外開放格局的重要一環。把雲南建設成為我國面向西南開放的重要橋頭堡，是擴大對西南開放的關鍵舉措

　　我國面向西南開放的區域，涵蓋東南亞、南亞地區以及印度洋沿岸，地位重要、人口眾多、市場廣闊。擴大對西南的開放，是完善我國對外開放格局的重要一環。把雲南建設成為我國面向西南開放的重要橋頭堡，是擴大對西南開放的關鍵舉措。

　　認真貫徹實施國務院支持雲南加快橋頭堡建設的意見，當前和今后一段時期，雲南將重點抓好六大任務：

　　強化基礎設施支撐保障能力。加快雲南與周邊國家地區和內陸腹地的大通道建設，完成中緬油氣管道鋪設任務，推進石油煉化基地建設，構建清潔安全可靠的能源保障體系，確保滇中引水控制性工程盡快開工，建設與東南亞、南亞國家互聯互通的信息通道。

　　推進滇中城市經濟圈一體化。打造滇中產業新區，構建昆曲綠色經濟示范帶和昆玉旅游文化產業經濟帶，加快推進昆明、曲靖、玉溪、楚雄這四個滇中城市同城化建設和轄區內縣域經濟發展，使之成為一個重大增長極。

　　提升對內對外開放合作水平。加快中越昆明—河內、中老泰昆明—曼谷、中緬昆明—皎漂、中緬昆明—密支那四大經濟走廊建設，積極融入泛珠三角、長三角經濟區，推動成昆、渝昆、南昆經濟帶建設，全面推進對內對外的交流與合作。

　　建設外向型特色產業基地。深入實施工業跨越行動計劃，積極引進央企、民企、大企。認真打好園區經濟、民營經濟、縣域經濟“三大戰役”。大力發展高原特色農業，發展現代庄園經濟。建設面向東南亞、南亞的物流、會展和金融中心，提升以旅游業為重點的現代服務業水平。

　　加強生態文明建設。加強重點湖泊和水域治理，加強生物多樣性保護，加大節能減排力度，發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟，建設天藍、地綠、山青、水淨的七彩雲南、美麗雲南。

　　切實保障和改善民生。大力發展教育、科技、文化、衛生等社會事業，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰，進一步實施興邊富民工程，改善貧困地區、邊境地區、民族地區發展條件，切實推進民族團結進步、邊疆繁榮穩定示范區建設，切實保障和改善民生，提高人民生活幸福指數。

　　總之，雲南將全力擴大對外開放，當好我國面向西南開放的橋頭堡。

　　本報記者  張  帆  胡洪江整理  

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　　全力打造

　　滇中產業新區

　　雲南省委常委會今年2月審議通過《關於建設滇中產業聚集區（新區）的決定》。按照“核心帶動、組團發展、產城融合、用地上山”的理念，集中布局重點開發1149平方公裡土地，擬通過研究實施10個方面的重大創新政策措施，吸引央企、民企、外企入滇，著力打造一大批戰略性新興產業和高科技、綠色產業，爭取今后幾年內使滇中產業新區產值達到全省GDP的10%左右。

　　靠深化改革開放發揮優勢

　　車俊代表（新疆生產建設兵團黨委書記、政委）

　　既充分發揮兵團體制集中力量辦大事、組織化程度高、集團化特點突出的優勢，又充分發揮市場的基礎和主導作用,必須堅定不移、下大氣力、不失時機地深化改革開放

　　在全面建成小康社會進程中，兵團立足使命職責、發展基礎、未來規劃、群眾期待，提出“兩個率先、兩個力爭”目標，即到2015年率先實現國內生產總值和人均收入比2010年翻一番，到2018年率先在西北地區全面建成小康社會﹔到2020年，力爭實現國內生產總值和人均收入比2010年翻兩番，力爭兵團經濟總量佔自治區的比重提高到20%。實現這一目標既意義重大，又任重道遠。

　　兵團靠什麼實現這個目標？最根本的靠深化改革、擴大開放。兵團擔負著屯墾戍邊使命，實行黨政軍企合一的特殊管理體制。在社會主義市場經濟條件下，能否既充分發揮這一體制集中力量辦大事、組織化程度高、集團化特點突出的優勢，又充分發揮市場的基礎和主導作用？這是事關兵團改革發展的根本問題。

　　中央新疆工作座談會以來，兵團發展機遇難得、發展思路明確、發展信心堅定、發展勢頭強勁。繼續鞏固提升這些有利條件和良好勢頭，實現“兩個率先、兩個力爭”目標，必須堅定不移、下大氣力、不失時機地深化改革開放。

　　要以攻堅克難的決心、勇氣和智慧推進改革開放，加強頂層設計和總體規劃，尊重基層首創精神，深化重點領域和關鍵環節改革，不斷激發兵團發展的內生動力和活力。

　　要把處理政府與市場關系作為核心，加快兵團特殊管理體制與市場機制接軌、兵團自身優勢與市場資源優勢結合，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，加強政府社會公共服務職能，進一步簡政放權，深化國有企業和國有資產監管體制改革，減少行政對企業的干預和企業對行政的依附，積極營造和構建有利於企業及企業家成長的環境和體制機制。

　　要把推進團場綜合改革作為重點，在創新團場管理體制、建立新型農業經營體系、探索社會管理模式、促進職工多元增收、完善團場收入分配政策、建立控制化解團場債務風險制度、建立國有資產經營管理機制等方面取得實質性突破。

　　要進一步擴大開放，用好中國—亞歐博覽會等平台，加強與援疆省市和央企合作，深化兵團與地方融合發展，不斷提升兵團經濟的市場融合度和外向度，最大限度地利用一切有利因素壯大兵團實力，為新疆各族群眾服務，努力推進跨越式發展和長治久安。

　　本報記者  戴  嵐  楊明方  胡仁巴整理  

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　　兵團職工群眾

　　實現“安居夢”

　　“像城市人一樣居住生活”，是兵團團場職工群眾的夙願。2010年中央新疆工作座談會以來，兵團堅持民生為先、就業為本、安居為要、便民富民為重，依托城鎮化建設，用好中央及自治區的支持和援疆機遇，計劃到今年底累計建成保障性安居工程70多萬戶，200多萬、80%以上的兵團職工群眾住進新房。明年兵團將迎來60華誕，希望屆時全面完成安居房建設。