光明日報：“小步快跑”推動機構改革走向深入

　　3月10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案表明，新一輪國務院機構改革即將啟動，國務院組成部門將減少至25個。但社會上也有一些聲音認為，本輪機構改革力度較小，似乎“不太過癮”。

　　此次國務院機構改革，一方面對事關社會主義市場經濟體制完善、社會體制機制建設，而且有廣泛共識、條件比較成熟的，堅定推進改革。另一方面，充分考慮經濟社會發展面臨的復雜形勢和各種風險挑戰，保持國務院機構的總體相對穩定。改革的重點放在那些嚴重制約發展、產生較多問題的領域上，才能集中力量攻堅克難，避免陷入“眉毛胡子一把抓”的境地。

　　其實，改革力度大不大，不能光看機構數目的變化。細看相關方案，本輪機構改革在民眾呼聲最強烈的領域均有重大突破：無論是鐵路政企分開、加強醫療衛生和計生服務，還是統一食品藥品監管，改革的方案和民眾期盼基本保持一致。可以說，方案既回應了民意關切，又順應了經濟社會發展的需要。通過整合這些部門，也釋放出將在這些領域進一步深化改革的信號。

　　相對於更“吸引眼球”的部委機構增減，本輪改革中政府職能轉變擲地有聲，落到了實處。比如，減少和下放投資、生產經營活動審批事項，改革先主管部門審批、再工商登記的制度，探索行業協會一業多會、引入競爭機制，建立不動產統一登記制度等，直指過去政府“管得太死”的症結，鼓勵公開透明競爭。轉變政府職能十個大項的改革措施，充分體現了對市場和社會“放開搞活”，對政府自身“規范收緊”。

　　改革的效力不僅要注目宏觀設計，更應體現在每一個具體而微的環節。對社會民眾而言，本輪改革方案落實后，辦企業、開商店再不用跑斷腿蓋公章，辦協會組織再不用擠破頭找挂靠單位，到政府部門辦事再不用四處托關系、找門子，改革就有了實在的效果。這些制約發展的“門檻”卸掉了，社會的活力就能進一步激發出來。

　　政府機構改革和職能轉變是一個持續動態的過程，關鍵在於適應當前和未來一段時期經濟和社會發展的需要。機構改革既不能“溫吞水”，也不能患上“急躁病”。那種寄望一步到位、狂飆突進式改革的想法，不僅不符合現實，更是有害的。中國改革就像行駛在高速路上的汽車，動力十足，但需要把握好方向、控制好速度。單就機構改革而言，“小步快跑”更能推動改革走向深入。“小步”意味著不脫離實際、不止於畢其功於一役﹔“快跑”則意味著改革不停步、抓改一項就落實一項。改革是一場“接力賽”，認真跑好“手中的這一棒”，就是最務實理性的態度。