西安晚報：職能轉變是機構調整最大核心

新一輪國務院機構改革即將啟動。這次改革，國務院正部級機構減少4個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。（相關報道見今日本報2版）

在廣泛關注之中，改革開放以來的第七輪國務院機構改革和職能轉變方案１０日正式亮相。從中，人們不僅讀出了鐵路、食品安全等領域機構調整的突出亮點，更看到了政府職能轉變這一核心要義。

此輪機構改革，積極回應社會的強烈關切，讓人們看到了勇於革新的堅定決心，也傳遞出進一步推進市場化、更加重視社會和諧的積極信號。特別是不再保留鐵道部，組建國家鐵路局、中國鐵路總公司，這意味著，這一長期政企合一的機構終於實現分開。而整合食品安全監管職能，成立食品藥品監督管理總局，則讓百姓看到了吃得更安全的希望。

更重要的是，透過此輪機構調整變動，政府職能轉變的目的清晰呈現。機構數量的減少、大部制的推行，並非簡單追求機構的合並和數量的減少，目的在於簡政放權、明確責權，改變一些機構存在的職能越位、錯位、缺位問題，解決一些機構的推諉扯皮、不作為、亂作為、陷於部門利益等弊端。

對於老百姓而言，機構數量的多少，以及名稱、級別、職責分工的變化並不是最重要的。用一位來自基層全國人大代表的話來說，最重要的是政府辦事是不是“痛快”了，服務態度是不是變好了，這關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。

減少行政審批，把政府從微觀經濟具體事務中解脫出來，把更多的精力用於為經濟發展提供良好環境、強化市場監管，是企業和老百姓共同的呼喚，也是防腐之策。這次提出的減少和下放投資審批事項、改革工商登記制度，將為企業的設立和生產經營創造更加寬鬆、便捷的條件，激發創業，激活經濟。

當前我國經濟面臨轉型，社會發生深刻變化，社會事業和社會管理的“短板”亟待補齊。人們注意到，這次提出的改革社會組織管理制度，為的就是讓人民群眾依法通過社會組織實行自我管理、自我服務和參與社會事務管理，有利於更好發揮主人翁精神，推動社會和諧發展。

方案出台，有亮點，有深意，但必須清醒地看到，實現政府職能轉變目標任重道遠，必須充分認識到其復雜性、艱巨性，以更大的決心和勇氣迎難而上，才能建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

劉錚 衛敏麗（新華社記者）

微評

@人民日報：在各種期盼中，機構改革方案面世。總體來看，此次改革突出了一個“放”字，向市場放權、向社會放權、向地方放權﹔強化了一個“責”字，有所不為，又有所為，不該管的不管不干預，該管的切實管住管好。從這個角度，解讀方案，或許不必僅僅盯著究竟減少了幾個部門。