解放日報：讓群眾參與進來

全國人大代表、市委副秘書長 劉衛國

群眾是社會公共服務的需求表達者和項目選擇者。涉及群眾切身利益的社會管理決策，讓利益相關群眾切實參與進來，就可能得到更多認同。

    政府工作報告對社會建設作出了具體部署和安排。社會管理是社會建設的重要內容，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用，是加強和創新社會管理的題中應有之義。

    這些年來,我們的社會建設卓有成效。但還是應充分認清當前基層社會管理的現狀：行政規范不夠，法制保障不夠，突出的是群眾廣泛參與不夠。前段時間在基層調研時，有位鎮黨委書記告訴我，多年來為群眾做了很多實事，群眾的生產生活條件也得到了不斷改進和提高，但仍有一部分群眾對我們不太滿意，有的意見還不少。我認為，這一現象背后的成因很復雜，主要原因是，我們在為群眾辦事中，吸收群眾參與、聽取群眾意見、體現群眾願望、接受群眾監督還不夠﹔沒有把社會管理工作當作群眾自己的事情，用法治的方式，讓群眾自己協商解決，我們的舉措還不夠。

    要看到，群眾不是單純享受社會公共服務的被動對象，同時也是需求的表達者和項目的選擇者。現在群眾生活條件好了，但對維護自身權利的要求更高了。因此，加強和創新社會管理，既要做好頂層設計，加強總體布局，也要充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用，夯實基層基礎﹔既要強調體現各級政府機構在社會管理中的職能，又要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治，努力用群眾廣泛參與、自我管理的方式加強基層社會管理。尊重群眾、依靠群眾，真正把群眾當老師。

    具體而言，就是把可以由群眾決定的事還給群眾決定，把應該由群眾參與的事吸收群眾參與，把必須由群眾監督的事交給群眾監督。凡是涉及群眾切身利益的社會管理決策，都能讓利益相關群眾切實參與進來，充分聽取群眾意見，規范參與程序和途徑，避免有些行政部門空洞許諾、自說自話。有些群眾利益訴求可能一時還難以辦到，但反映訴求的通道要暢通，讓群眾的訴求有地方說、有部門聽、有辦法解決。這樣，事關群眾利益的舉措就可能得到更多群眾的認同，群眾參與社會管理才能更有積極性。