人民日報聲音：在發展中促轉變在轉變中謀發展

　　善行善試　趟出轉型新路

　　袁純清代表（山西省委書記、省人大常委會主任）

　　山西的發展力主要體現為轉型力，沒有轉型發展就沒有跨越發展。要通過抓好試點闖轉型之路，通過項目建設增轉型之力，通過攻堅克難破轉型之題，通過創新機制興轉型之業

　　資源型經濟轉型是世界性難題，更是山西發展的一次全方位變革。國家批准山西建設資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，為山西轉型發展提供了寶貴的發展機遇和改革平台，山西也因此承接起為資源型地區轉型破題趟路的歷史使命。通過努力，山西資源就地轉化率、新興產業佔比率、傳統產業循環率和農業產業化水平快速提升，轉型項目建設力度明顯加大，轉型發展呈現強勁勢頭，賦予山西發展新的內涵和空間。

　　山西的發展力主要體現為轉型力，沒有轉型發展就沒有跨越發展，就難以建成全面小康社會。我們要乘勢而上、借勢而進，舉全省之力、集全民之智，進一步推進全面轉型和深度轉型，提高經濟增長的質量和效益，增強經濟發展的協調性、平衡性和可持續性。

　　通過抓好試點闖轉型之路。堅持以產業升級為中心、企業轉型為主體、園區建設為承載，每個市選擇兩個縣、兩個工業園區，每個縣選擇一個企業以及省屬國有重點企業開展試點，使試點成為創新突破、創造開發、創優爭先的過程，探索和積累寶貴經驗。

　　通過項目建設增轉型之力。推進項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投產“六位一體”，實行省委常委、副省長聯系重點項目制度，扎實推進具有戰略性、引領性和帶動力強的轉型標杆項目，以項目支撐和推動轉型。

　　通過攻堅克難破轉型之題。圍繞經濟轉型、城鄉統籌、民生改善、生態修復四項任務，明確轉型綜改試驗的行動路線和操作細則，破解生產要素過度向資源型產業集中的難題，努力改變一煤獨大、結構畸重的產業格局﹔破解城鄉發展不平衡的難題，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

　　通過創新機制興轉型之業。自覺擔當，敢為人先，既要用好“拿來主義”，又要提高原創能力，既要注重頂層設計，又要善於“摸著石頭過河”，做到快行快試“摘桃子”、善行善試“吃螃蟹”，創新產業轉型促進機制和土地管理機制、理順資源型產品價格形成機制、推進資源稅改革、建立生態環境產權制度、發展資本市場，用先行先試這把“金鑰匙”，開啟思想大門，破解發展掣肘，打開發展空間，激活各類要素，釋放改革紅利。

　　本報記者  劉亮明  冀  業整理  

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　　創新模式理念

　　提升循環經濟

　　目前，山西正圍繞提升資源就地轉化率和循環利用率，推進循環經濟試點省建設。通過深化劣質煤生產煤基合成油、煤焦油深加工和焦爐煤氣綜合利用等發展模式，努力以全循環理念組合產業、鏈接企業、建設園區。

　　找准定位 謀求跨越發展

　　王君代表（內蒙古自治區黨委書記、自治區人大常委會主任） 

　　在新起點上實現新的跨越，首先要按照中央的要求，著眼內蒙古長遠發展，科學確定新階段的發展定位，著力建設“五個基地”、“兩個屏障”、“一個橋頭堡和經濟帶”

　　2012年，內蒙古人均GDP突破1萬美元、人均財政收入超過1萬元，成為我國西部地區第一個躍上“雙萬”台階的省份，標志著內蒙古的發展站在一個新的歷史起點上。

　　新的發展階段，我們在肯定成績、保持信心的同時，還必須清醒認識內蒙古欠發達的基本區情，准確把握當前的形勢和任務，緊緊圍繞主題主線，不斷加大調結構、轉方式的力度，扎實做好做大總量和提升質量兩篇文章，努力實現新起點上的新跨越。實現新的跨越，首先要按照中央的要求，著眼內蒙古長遠發展，科學確定新階段的發展定位，著力建設“五個基地”、“兩個屏障”、“一個橋頭堡和經濟帶”。

　　加快建設“五個基地”，構建現代產業新體系。適應國家發展戰略和市場需求變化，依托資源稟賦、發展基礎、發展條件、發展優勢，立足現有產業基礎，狠抓重點骨干項目，努力把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地，全國重要的現代煤化工生產示范基地，有色金屬生產加工和現代裝備制造等新型產業基地，綠色農畜產品生產加工輸出基地和體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。

　　著力構筑“兩個屏障”，凸顯祖國北疆新功能。堅持“美麗與發展雙贏”理念，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障﹔貫徹落實黨的民族政策，扎實做好維護穩定的各項工作，切實加強和創新社會管理，把內蒙古建成祖國北疆安全穩定屏障。

　　全力打造“橋頭堡和經濟帶”，增添經濟發展新活力。大力實施沿邊開放戰略，積極推進中俄蒙自由貿易區建設，加快國際通道、對外窗口及沿邊開發開放試驗區建設，把內蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發開放經濟帶。

　　新的發展定位，是我們貫徹落實黨的十八大精神、貫徹落實全國兩會精神的深化細化具體化。我們將按照中央的部署和要求，進一步明確發展路徑，突出工作重點，強化保障措施，狠抓工作落實，早日把這一宏偉藍圖變為壯美現實，努力讓美麗的內蒙古大草原變得更加富饒、更加迷人。

　　本報記者  汪  波  賀  勇整理  

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　　壯大縣域經濟

　　促進均衡發展

　　今年，內蒙古把發展壯大縣域經濟作為統籌城鄉、區域發展的一個重大舉措來抓，正在制定縣域經濟發展的總體規劃和考核激勵辦法，並打出了一套組合拳，發展特色產業，抓好城鎮建設，改善發展條件，優化發展環境。

　　拼搏追趕 推動由大變強

　　王東明代表（四川省委書記、省人大常委會主任）

　　我們的一切工作，都是為了讓人民群眾生活得更好。我們要堅持民生優先、共同富裕，把加快發展與富民惠民統一起來，努力滿足人民群眾的物質文化生活需求

　　近幾年來，在黨中央、國務院堅強領導和各方面大力支持下，四川人民萬眾一心、頑強拼搏，奪取了抗震救災和災后重建的重大勝利，保持了經濟平穩較快發展。但是，人口多、底子薄、欠發達、不平衡的基本省情沒有根本改變。今后幾年，要在堅持主題主線的前提下，保持高於全國的經濟增長速度，保持追趕跨越的發展態勢，奮力推動四川由經濟大省向經濟強省跨越。

　　四川有21個市州，成都經濟總量佔到全省1/3，其他市州經濟規模還不大，全省經濟缺乏強有力的梯度支撐。今后一個時期，將實施多點多極支撐發展戰略，在繼續支持成都領先發展、提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面。做強市州經濟梯隊，通過5年的努力，力爭形成一批經濟總量超過1500億元、2000億元的市州。做大區域經濟板塊，重點發展成都平原、川南、川東北、攀西“四大城市群”，培育新的經濟增長極。同時，發展壯大縣域經濟，加快推進民族地區、革命老區和貧困地區跨越發展。

　　與全國處於工業化的中后期不同，四川正處在工業化的中期，推進新型工業化、新型城鎮化是一項艱巨的任務。要走產業興省之路，實施工業強省戰略，重點發展電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造等七大優勢產業，著力培育萬億產業、千億園區、百億企業，壯大工業經濟規模，提升產業層次和競爭力。走統籌城鄉發展之路，抓住機遇加快城鎮化進程，以工促農、以城帶鄉，促進城鄉一體化發展。走創新驅動發展之路，大力推進自主創新和科技成果轉化，進一步深化改革、擴大開放，加強體制機制創新、管理創新，為經濟社會發展提供動力和活力。

　　我們的一切工作，都是為了讓人民群眾生活得更好。我們要堅持民生優先、共同富裕，把加快發展與富民惠民統一起來，努力滿足人民群眾的物質文化生活需求。一方面，加快經濟發展，不斷增加群眾收入，從整體上提高人民生活水平﹔另一方面，加大民生投入，守住“保基本”這個底線，讓特殊困難群眾能夠吃飽穿暖、有房住、有病能正常就醫、子女能接受義務教育，共享改革發展成果。

　　本報記者  張  忠  王明峰整理  

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　　實施新村建設

　　開展扶貧攻堅

　　四川堅持民生優先、共同富裕，在民族地區、革命老區、貧困地區集中開展扶貧攻堅。把扶貧新村建設作為綜合載體，彝區實施“彝家新寨”工程，秦巴山區建設“巴山新居”，藏區建設半牧區和農區新村，加快改變落后面貌。