人民日報：程序實了，民主才硬

　　4日上午，人民大會堂，十二屆全國人大一次會議首場新聞發布會現場。雖然距開始還有1個小時，但記者們早把會場圍得水泄不通。人多座少，從手包到紙張都成了佔座工具。這種“圈地運動”之下，有的媒體記者一佔一大片，有的記者隻好對著空座干瞪眼。突然，會場主持人果斷宣布：“到10點10分，佔座一律無效。”一句話打破了僵局。

　　通過設定時限，兼顧先來者、后到者利益，使座位更公平分配，讓各媒體都有入場機會，這樣的“佔座規則”避免了“記者多、媒體少”的問題。窺一斑可見全豹，觀察兩會，“規則”不隻體現在佔座位這樣的小事，更體現在參政議政、依法履職等“國之大事”。

　　從賈慶林在全國政協十二屆一次會議開幕式上強調大力推進人民政協履職的制度化規范化程序化，到十二屆全國人大一次會議嚴格根據法律、依照程序確定了16項議程，再到不少媒體介紹國家機構領導人的選舉流程、法律依據，會場內外，講規則、重程序，已經成為一種共識和行動。這讓人們對代表委員們開好會、盡好責充滿了期待。

　　黨的十八大提出，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。兩會作為民主政治重要舞台，也是展現民主政治“程序化”的一大窗口。比如，就在這次新聞發布會上，有記者向新聞發言人傅瑩提問，本次大會和往屆相比，會期壓縮不多，怎麼理解？

　　從程序的角度看，這次大會包括審議多個報告、人事任免等眾多議程，都是事關改革發展的重大問題，馬虎草率不得。因此，必須有足夠時間讓代表們充分討論、醞釀、審議，必須嚴格按法定程序扎實推進，會議才能確保實效性、具有正當性、彰顯公信力。

　　不簡單以會期論會風，而是尊重程序、著眼議程、抓好議題，這既是求真務實的做法，也體現了一種程序意識。代表委員們圍繞各項議程議題，熱烈討論、深入交流、認真探討，就會讓人更加感受到民主政治的熱度。同時，履行程序的過程，也是匯民智、集眾思、謀良策的過程，這又帶來了民主質量的提升。事實說明，有扎實的程序，才有過硬的民主。

　　古人雲：小智治事、中智用人、大智立法。兩會對規則、程序的重視和遵守，正是在依法治國大框架下來實施的。小到按規則佔座，大到按程序開兩會，都是法治精神的體現。推而廣之，這種意識與行動成為全社會自覺，則法治建設有望、法治中國可期。