人民日報：普適性權利不能矮化為政策工具

　　【天亮有話說】

　　普適性權利不能

　　矮化為政策工具

　　普適性權利不能在各地通行無阻，往往是因為局部利益在作梗。受教育權就是如此，誰都擁護教育公平，可一到具體的制度設計，往往會給人劃出三六九等來，以保証一部分人的既定權益不被稀釋。

　　近日，廣東東莞為了控制外來務工人員隨遷子女入學規模，制訂了2013年的積分入學方案，家長的學歷、職稱被設定為具有壓倒性分量的指標。東莞解釋稱，這一門檻出於城市人才需求的考慮，而且征求了各部門意見。

　　誠然，東莞的教育投入不可能無限制增加。傾其所有，也未必能滿足外來人口的受教育需求。設定一條資格線，聽起來也確實是“不得已”的政策選擇。

　　這種“不得已”，源於人口遷徙導致的教育供需矛盾﹔而人口遷徙，由社會經濟地位的差別引發。教育機會的公平，恰是彌補這一社會斷層線的希望。以父母的學歷、職稱來判定入學資格，等於是再造教育不公平的代際傳遞。盡管這一刀劃在哪裡都是傷害，但把政策代價轉嫁給最底層的困難群體，很是不妥。

　　再者，受教育權是一項普適性權利，以前因為戶籍制度而生出諸多不公平。把這一權利和戶籍關聯剝離開，符合社會發展大趨勢。可不曾想，平等的受教育權還未完全脫離戶籍制度的陰影，又被矮化為城市調整人才布局的政策工具。如果說，東莞以這種方式和歷史切割只是稍顯冷漠，那麼如此設定入學門檻的隨意性，隻會讓教育公平之路越走越窄。

　　天亮

　　【新聞回放】

　　東莞入學積分新政

　　父母學歷職稱佔大頭

　　昨日，東莞市教育局發布《2013年東莞市義務教育階段新莞人子女積分制入學積分方案》（以下簡稱《方案》）。頗具爭議的是，影響新莞人子女積分入學的主要指標是父母學歷、職稱的高低。

　　初中學歷有15分積分，高中、中職有40分，大專和高級技能學生畢業生有60分，本科和技師學院畢業生有80分，研究生及以上學歷有100分。同樣，職業資格和職稱也是拉大分值的指標。而無學歷、無職稱的人沒有積分。《方案》規定，轉入地教育部門根據申請人積分從高到低進行錄取。

　　東莞市相關負責人表示，《方案》“不存在歧視”，各項積分分值由市各個部門提議制定，“東莞不能滿足所有新莞子女的教育需求，隻能先解決東莞比較需要的人。”

　　（據《廣州日報》2月21日報道）