廣州日報：燃油稅背后的高速收費死結

據報道，成品油燃油稅改革至今已經4年，相關累計的成品油消費稅近9000億元。但是媒體遍查相關財政報告，卻無法找到這筆巨額財政收入究竟開支到何處。

值得注意的是，相關報道之所以提到燃油稅的問題，本意並非對該稅種本身提出疑義，而是對於中國高速公路收費問題長期無法有效解決表達了擔憂。畢竟當初燃油稅開征之初就被賦予了降低剛性收費的指向。所謂剛性收費，就是無論車輛實際使用狀況都收取同樣的費用，之前被燃油稅所替代的養路費就是如此。而燃油稅則讓“多用多支”的原則被體現，理應有助於讓剛性收費降低。

當然，在筆者看來剛性收費應該還有另外一種解讀，那就是公眾隻能接受卻無法伸張自己利益的收費，而高速公路收費就應該列於其中。其中的原因就在於，公眾根本無法知道收了十幾年費用的高速公路，到底何時能夠還清所謂的貸款。既然收費不清楚、還貸不明白，由此導致高速公路的收費就成為一個謎題。而謎題的結果就是收費長期持續，公眾隻能忍受卻無法據理反駁。

事實上，解決高速公路收費問題並不復雜，現實中的關鍵在於兩個方面，其一是讓每條高速公路的收入運營、貸款開支、日常維護等費用全部公之於眾，一旦收費已經覆蓋貸款，就應取消收費，或隻收取日常維護費。其二，就是對公眾意見大的公路收費問題盡早強化政府投入，讓公路真正姓“公”。

值得一提的是，前一種問題長期以來公眾呼吁很多，相關部門也多次做過調查，但是卻始終缺乏 一個公之於眾的透明信息。對於此類信息不公開不透明的問題，一般的看法認為原因在於地方政府對於高速公路收費往往“打統賬”，也就是收益好的高速公路會拿出部分收入，用來彌補虧損運營的高速公路。而這樣的信息，地方行政部門認為並不適合向公眾公布。就此而言，解決高速公路收費問題的核心在於，能否讓財政資金全部介入買單，由此媒體才會對9000億元的燃油稅收益提出質疑。試想，如果這筆收入能夠補貼政府高速公路投資，至少能夠部分降低收費標准了。而最終糊涂賬的結果，更加會引發公眾對於收費不透明的質疑，甚至直接影響了相關行政收費的公信力。

總之，信息透明、資金使用得當是讓燃油稅收之有理、讓公眾減少質疑的關鍵所在。對於收費標准如何下降、下降幅度應該是多少，則需要在廣納民意之后給與制度化核定，包括高速公路投資總額、裡程長度、貸款期限、維護成本、服務質量水平、社會承受能力等諸多因素均應綜合考量。在這一過程中，收費的執行狀況也應定期做出上報，接受民眾監督。這些措施如果能夠實施到位，對於高速公路的質疑自然可以減輕。