提升官員形象,不能隻做好“面子”

　　中國人民大學危機管理研究中心日前發布的《官員形象危機2012》指出,村干部、基層官員、高層官員、執法官員以及准官員,是五個高危官員群體﹔而官員面臨的五大形象危機被概括為:性丑聞、露巨富、被扒光、被牽連和被假冒。中國人民大學危機管理研究中心主任唐鈞在接受採訪時表示,新媒體時代下信息傳播的速度和廣度都發生了變化,官員形象、政府形象的維護都面臨巨大挑戰。(1月17日《新民周刊》)

　　從“表哥”到“房叔”再到“不雅書記”,層出不窮的危機事件,讓官員形象頻頻受損,並在很大程度上損害了政府的公信力。在一個日益開放的年代,官員形象越來越重要,它不僅關乎官員個人命運,更關系政府的公信力。

　　比如,極少數事件查處速度偏慢,懲治力度不足﹔極少數機關對官員考核不嚴,存在著少數“邊腐邊升、邊升邊腐”等問題﹔個別地方或為了“面子”、或為了保護官員,消極作為,罔顧民意,總是試圖把大事拖小、小事拖無,即時性的問題都解決不了……出現這些現象,從官員形象到官場形象,自然都會受損。

　　面對一系列的官員形象危機事件,嚴懲問題官員,做好“面子活”,固然是重中之重,而要想從根本上提高官民間的信任度、提升陷於高危狀態的官員群體形象,最終還需制度發力。

　　《官員形象危機2012》研究表明,自由裁量權越大、掌握公共權力和資源越多的部門,官員的形象風險也越大,而且危機爆發后消除負面影響也越難。而說到底,之所以會出現這樣的狀況,還是因為被擅用甚至是濫用的公權力,未能得到有效的監督和制約。

　　嚴懲被曝光的問題官員,固然能在一定程度上起到震懾的作用,但如果“曝光”和嚴懲,只是促使那些處於隱藏狀態的問題官員,更多小心翼翼、低調謙卑,問題不是一樣存在嗎?這些人一旦“潛伏”失敗,成為“邊腐邊升”的典型,不是一樣會造成惡劣的影響,損害官員群體的形象嗎?

　　在這個語境下,用嚴懲問題官員,來提升陷於頗有爭議的官員形象,從某種程度上講,只是做好了“面子活”。公眾固然能從“從快從重”的嚴懲中獲得一時的快慰,看見相關方面的決心,但若無細致嚴苛的制度兜底,公眾習慣性的質疑並不會就此終結,更願意相信“我所看到的只是冰山一角”。因為官員的群體形象,並不只是在這些影響巨大的公共事件中呈現出來,普通公眾更是能在耳濡目染、切身經歷中深刻感知。所以,要想從根本上解決問題,還需在做硬“裡子”,讓嚴密的制度約束那些恣意妄為的官員,比如完善官員財產申報制度、增強權力運行透明度等等。李記

(來源:新華每日電訊)