解放日報：跨過PM2.5這道“橫杆”

　　文/周錦尉

　　近日，空氣污染的消息在沖擊著人們的耳膜。一時間，霧霾成為坊間熱議的話題。

　　黨的十八大提出建成全面小康社會的目標，其中在 “總體布局”方面，已經形成 “五位一體”的戰略思路，生態文明建設成為其中不可缺少的一部分。所謂 “生態文明”，在筆者看來，主要體現的是“空氣”、 “水”和 “土壤” （包括綠化和水土流失的改善）的環保水平。其中第一位的就是 “空氣”，這是人類賴於生存的首要又必要的條件。倘若城市建設得蠻氣派、美麗，但空氣質量很差，整日在霧霾、灰霾、陰霾中度日，又如何實現 “美麗中國”的遠景目標呢？

　　發達國家有較高的空氣質量檢驗標准，澳大利亞要求每立方米空氣中PM2.5不能超過35微克，美國為50微克，一般歐美國家要求為75微克。在2012年3月的兩會上，政府工作報告提出，在京津冀、長三角、珠三角等區域進行空氣質量檢驗標准提高的試點。我們取用的標准，就是75微克。很顯然，標准一提高，清潔的天數會減少。這一舉動，說明我國生態建設方面的決心更大、要求更高。

　　倘若將PM2.5的新標比作一根 “橫杆”，作為跳高運動員的 “標杆”提升了，隻有把環保工作做得更好，才能自如地跨越 “橫杆”。

　　PM2.5主要來自汽車尾氣、工業粉塵及其他城市環境的廢氣，因此，減少城市的PM2.5有害氣體的含量，是一個系統工程。治理PM2.5的有害氣體，要求各行各業、人人參與其中，養成良好的習慣。

　　首先是改進耗油過程中的行為。我國每千人汽車佔有水平還是國際的低水平，但我們人口眾多，以歐美的標准來衡量，並不符合中國國情，而且汽車保有量還在不斷增加。對此，宏觀上需要一種具有前瞻性的規劃，尤其是推動環保汽車的發展。上海在世博會上的環保車是成功的，那麼，全市的公共交通用車的更換能快步實施嗎？個人購買環保汽車的優惠措施較為誘人，但電動車的加電點的布局還要跟上，有關部門又有什麼進一步的措施？還有，須參照歐洲的先進標准，淘汰落后的車輛，減少機動車出行，多使用自行車，等等。

　　更需要深度思考的，是經濟發展方式的轉型。工業方面，中國處於重化工業比較活躍的時期，減少工業中低檔產品的生產產能，是當務之急。如我國的鋼鐵產量的控制和減少，已經成為政府的一個戰略。目前中國粗鋼產量為 6.8億噸，佔世界產量的45%。中低檔鋼的比例大，對環境和資源造成很大的壓力，但已經建起來的鋼廠要升級轉型，又談何容易？

　　前一段，曾經有消息說，某省有近5000萬噸產鋼量沒有上報。盡管國務院近年來發出文件，提出減少產能、淘汰能耗高的中小鋼鐵企業的指導性任務，但鋼鐵業是地方 “實力”的支撐點，GDP的壯大需要鋼鐵業的存在。利益驅動，使得一些地方政府想方設法瞞報鋼鐵產量，護住落后的產能。

　　另外，工業減排水平的提高，又是轉型發展、低碳發展的重要措施。十八大已經提出 “積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點”，這是嶄新的課題，需要相關部門和企業積極去探索。

　　工業革命以來，人類在創造巨大物質財富的同時，也付出了巨大的資源環境的代價。半個世紀前的1962年，美國海洋生物學家蕾切爾·卡遜出版 《寂靜的春天》一書，揭示殺虫劑的使用對自然的危害，成為環境保護的先驅。同年，美國經濟學家鮑爾丁把地球比作 “宇宙飛船”，關注地球的承載，最早提出了循環經濟理論。

　　“美麗中國”是中國人民的願景，珍愛自然是地球人的責任。然而， “美麗中國”的實現任重道遠，所以我們又稱之為一個遠景。在澳大利亞、加拿大、北歐，那裡人少地廣，空氣自然會更好些。我們則不同， 13億人口擠得 “滿滿當當”的，人氣很足，但生存空間就小了，環境建設的難度可想而知。但目標既然已經定了，我們就必須堅定不移地去努力。

　　上海目前 “天藍”的日子已經越來越多了，蘇州河的水，通過幾輪整治，也開始 “清”了。 PM2.5新標杆的確定，再達到更高的 “天藍”優良率，確實有難度。但我想，我們上下齊心協力，在各種環節上下功夫，十八大提出的我國環境的 “天藍、地綠、水淨”的目標，一定能實現，我們應該有這個自信！

　　（作者為上海市人大常委會研究室原主任、上海市馬克思主義研究會副會長、高級編輯）